守点制度来自大连经验

　　节点针对的是市区频频上演的“猫捉老鼠”游戏。一些占道经营、摆摊设点、乱置广告、乱挂乱堆、乱搭乱盖、乱停乱放等现象往往集中在几个地点，而且跟执法人员“打游击”。

　　市执法局就在中心市区的每条主干道都圈出平时各类违规现象较突出、较重的重点区域，称为“节点”，而这个节点实行定人员、定片区、定时间、定职责、定责任的“五定”要求来管理，每天都有专人，就守着这个点。

　　柯仲秋说，这个办法是向大连学来的。在全国的一个城市管理会议时，大连汇报时谈到了这个“守点制度”，柯仲秋特地跑到大连考察，果然发现几块人流密集、适合摆摊设点的区域，都有专门的执法人员和城管人员盯着。于是就把这个经验引进过来，果然见效明显。

　　目前市执法局已公布了两批共19处节点，其中鲤城区有包括东街一院周边在内的10处，丰泽区有包括泉秀街客运中心站周边在内的9处。

　　两“点”连“线”管住一条街

　　柯仲秋说，划定节点取得成功，接下来可以连点成线，连线成片，达到以点带线，以线带片，以片带面的规模效应。

　　按照他的设想，每个节点设专人守候，治理一段时期后，乱摆摊设点的就少了，守点人就没必要一直守在那里，这时可以让他们“走动”起来，沿着一定的区域，在节点与节点间巡查。这样一来，不止能守好节点，还能管住一片，而且也防止了新的节点的滋生。

　　比如东街第一医院门口，执法人员守点后，乱摆摊状况有了很大的改善，一些摊贩就近转移到东菜市场门口，形成了新的节点。由“点”连“线”，执法人员走动起来，在一院、钟楼等节点间步行巡逻，这样两个守在节点的人就能管住一条街，而且产生辐射效应，带动一片区域的城市管理。

　　目前，每个节点的辐射区域已进入划分申报阶段。