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2005年泉港区经济运行分析及明年发展的思考

泉州市人民政府公众信息网 www.fjqz.gov.cn 2006-03-23 13:40:20 来源：泉州统计信息网

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今年以来，我区认真落实科学发展观，不断提高驾驭经济社会发展的能力，努力构建和谐社会，经济总体呈现良好的发展态势，"十五"计划主要目标顺利完成。明年是"十一五"规划目标的开局之年，如何客观分析和正确把握宏观环境，实现国民经济持续健康协调发展，对我区实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。

一、经济运行基本情况

（一）经济增长不断加快，经济运行质量稳步提高。2005年，全区经济运行虽有起伏，但总体仍保持较快增长态势，且呈现加快运行的趋势。一季度，受福炼公司停产检修和国际原油价格高位运行不利因素的影响下，年初全区经济在低位起步，随后因工业和投资启动不力，1-3季度经济运行一度放缓，四季度初，全区加强对工业和投资的调度，经济运行呈现高速回升态势。一季度、上半年、前三季度分别较上年同期增长1.13%、4.0%和4.0%。全年全区实现泉港生产总值66.89亿元，增长15.2%。分三次产业看，第一、二、三产业分别增长2.2%、10.6%和10.2%，在第二产业中工业增长居各行业之首，增长21.5%，拉动GDP增长10.3个百分点。

随着经济的持续增长，企业效益提高，政府财力增强，居民收入增加。2005年，全区规模工业经济效益综合指数达196.5%，比全市平均水平高43.1个百分点；全区财政总收入10.4亿元，其中地方级一般预算收入达3.71亿元，增长15.09%；城镇居民人均可支配收入达9455元，农民人均纯收入为5704元，同比增加561元，增长10.9%。

（二）投资消费快速增长，经济发展内在动力增强。2005年，全区完成全社会固定资产投资38.66亿元，同比增长19.8%。值得注意的是，今年以来我区投资保持较快增长，是在积极融入海峡西岸经济区建设，努力构建石化新区，加大项目服务力度，积极响应国家大力发展能源行业所取得的，对增强国民经济发展后劲的行业加大投资，在城镇以上固定资产投资中，对电力、燃气及水的生产和供应业投资达13.02亿元，占全社会固定资产投资总额的33.68%,石油加工业的投资达10.1亿元，占26.13%。从资金的来源渠道分析，企业自筹资金达13亿元，占资金来源的54.7%，国内贷款达9.67亿元，占资金来源的40.7%。农村固定资产投资也呈现快速增长的态势，全年完成农村固定资产投资4.89亿元，增长29.1%。分投向看，向二、三产业投资的比重分别达53.8%和42.5%。

随着城乡居民消费的增加，全区消费品市场趋旺。2005年，全区实现社会消费品零售额18.67亿元，增长20.07%，比上年快2个百分点。较大型贸易企业成新亮点，全年限额以上贸易企业零售额增长35.6%；小型商贸业仍然是主力军，全年限额以下商贸业零售额达14亿元，增长19.9%，占全社会消费额零售额的75%。三是石油、通讯器材、汽车、建筑装潢材料成为拉动消费品市场增长的动力源。随着人民收入水平的提高、消费升级时代的来临，汽车、电子通讯、住房已形成新的"三大件"。

（三）"三化"进程推进加快，优势产业贡献突出。在农业产业化方面，全区继续认真贯彻落实中央新的一号文件精神，继续保持了农业稳定发展、结构进一步优化、龙头企业不断壮大的良好势头。主要特点：一是农业生产稳定。在全区耕地存量逐年萎缩的情况下，积极调整农业产业结构，不断优化品种， 2005年粮食播种面积达12.71万亩。二是由于规模养殖的示范效益，价格继续有所上升，养殖业继续快速发展，全年出栏肉猪14.62万头，增长1.03%；出栏羊2.73万头，增长11.49%；出笼家禽252.82万羽，增长2.75%；禽蛋产量0.25万吨，增长10.92%；水产品产量11.08万吨，增长0.43%。全区养殖业在农林牧渔业中的比重已达84.5%，成为拉动农业发展的重要力量。三是农业产业化经营的基地、协会、企业继续发展。全区有1家列为全省农业产业化龙头企业，有8家确定为市级农业龙头企业。另外，全区有十几家企业被国家、省、市列为“无公害、绿色食品”示范企业。

在工业化方面，突出抓大项目、大企业、高新技术产业和园区。表现在：一是规模工业发展快。今年以来新进规模以上工业企业数目达34家，全年全区实现工业总产值203.95亿元，增长26.5%，其中规模以上工业企业实现工业产值195.3亿元，增长27.6%，规模工业增加值34.3亿元，同比增长22.6%。二是优势产业贡献大。石化产业全年实现工业产值138亿元，占全区工业总产值的68%，其中工业产值超亿元的石化企业达5家。三是产业聚集速度高。2005年，全区大部分规模以上工业企业都集中在各工业小区，特别是普安高新技术开发区、南埔临港工业区全年分别实现工业产值7.3亿元和29.16亿元，现价分别增长10倍和1.8倍。四是经济结构逐步多元化。我区工业结构得到进一步优化，规模以上工业企业从2000年的24家发展到现在的87家，规模以上工业实现产值(不含福炼公司)达83.59亿元，增长101.2%，带动规模以上工业增长42.3个百分点。五是企业用电量同步增长。全年全社会用电量达6.78亿度，增长17.19%，其中工业用电达6.02亿度，增长15.71%，规模以上工业企业用电达5.32亿度，增长27.9%，区直工业用电达3.89亿度，增长37.38%。

在城镇化方面，投资建设力度加大，城镇功能增强，城镇人口增加。2005年，全区城镇以上固定资产投资完成31.18亿元，增长33.9%，带动全社会固定资产投资24.5个百分点，占比重达80.65%；全区转移农村劳动力6011人，新增城镇就业人员 6000多人，城镇人口达10.3万人，城镇人口比重达28.2%，比上年增加了14.66个百分点。

（四）改革开放不断深化，招商引资成效显著。突出体现在：一是非公有经济快速发展。在全区规模以上工业企业中，非国有工业产值达75.7亿元，增长143.4%，其中股份合作制企业增长366.5%、股份制企业增长305.2%、外商及港澳台商投资企业增长143.2%、其他经济类型企业增长265.3%。完成非国有投资9.2亿元，占全部投资的比重达23.8%。

二是经济外向度进一步扩大。全区实现进出口商品交货总值2.05亿美元，同比增长10.4%。肖厝港口的外贸进出口货物491.7万吨。据海关统计，1-11月份，全区外贸自营出口10453万美元，其中外资企业自营出口5244万美元，增长127.3%。

三是引进外资取得成效。2005年，全区新批外商投资企业项目25个，新签订合同外资额1.27亿美元，增长2.6%；实际利用外资3720万美元，增长12.79%。今年来，共有宝峰轻工、百川化纤、金时皮革等17家企业已竣工投产，投资总额1.07亿美元，合同外资额6857万美元；17个项目开工建设，投资总额1.5亿美元，合同外资额7715万美元。另外，引进了双氧水、东港石油化工、富源化纤等一批石化中下游企业，石化产业配套项目快速集聚。

(五)财力和居民收入明显增加，金融信贷力度加大。一是财政供给有效增加。2005年，全区实现财政总收入10.4亿元，其中地方级一般预算收入3.71亿元，增长15.09%。税性收入达3.03亿元，占地方级财政收入的81.7%，增长13.5%。分税种看，营业税在金融保险业增长36%、交通运输业增长21.2%、建筑安装业增长32.7%和房地产业增长119.3%等营业税种的带动下全年累计入库达1.1亿元，增长40.6%；企业和个人所得税入库2319万元和1076万元，分别增长55.7%和21.4%；其他税种房产税增长39.03%、印花税增长51.29%、土地增值税增长151.9%和车船使用税增长45%。

二是城乡居民收入不断提高。2005年，全区实现城镇居民人均可支配收入9455元。全年城镇居民人均从单位得到的工薪收入7195元，占居民人均可支配收入的76.09%，成为居民家庭收入的主要来源。居民从经营获得的净收入达1995元，占可支配收入的21.1%，成为城镇居民收入的第二大来源。其他财产性收入和转移性收入均有不同程度的增加。农民收入快速增长。全区实现农民人均纯收入达5704元，同比增加561元，增长10.9%。在泉港开发建设力度不断加快的情况下，失地农民不断增加，农村剩余劳动力持续增加，就业压力不断加大，区政府为农民提供了大量的就业和创业机会，使农民的劳务收入和家庭经营收入大幅增加，成为农民增收的主要来源。其中工资性收入达3591元，同比增收365元，增长11.3%，带动农民人均纯收入增长7.1个百分点，对农民增收的贡献率达65.1%；农民家庭经营收入达1784元，同比增收631元，增长54.8%，主要是全区经济发展为农民提供了大量的第三产业的创业机会，如交通业、贸易业、餐饮业和其他行业等。

三是金融信贷力度加大。金融存贷款双双上升，信贷支付力度不断增加。12月末，区内金融机构各项存款余额达23.15亿元，同比增长12.67%，比年初增加1.34亿元，主要是城乡居民储蓄存款上升，城乡居民储蓄存款月末余额达11.4亿元，增长12.8%，比年初增加1.29亿元。金融贷款大幅上升。我区金融机构各项贷款迅猛增长，月末贷款余额达49.62亿元，增长39.7%，比年初增加14.2亿元，主要支持泉港区的大工业项目，如福炼公司、火电厂、二化等大企业。另外，为有效破解资金难问题，区委、区政府加大与国家开发银行等区外金融机构的合作力度，7月份，与国家开发银行签订了总额为18.5亿元的开发性金融合作协议，光大银行3.25亿元、农行6000万元贷款均已到位。

二、经济运行的主要问题及明年展望

(一)经济结构单一，石化行业效益下滑。虽然经过近几年的发展，我区工业结构得到进一步优化，规模以上工业企业从2000年的24家发展到现在的87家，但福炼公司的生产情况依然左右全区工业经济的发展，福炼公司工业产值占全部工业总产值的57.8%，增加值占全区GDP的比重达25.8%，该公司产值每增加或减少1个百分点，就影响全区GDP和工业总产值增加或减少0.58个百分点和0.26个百分点；规模以上工业产值(不含福炼公司)也都集中在其他几家上较大型的企业。福炼公司全年实现工业产值111.7亿元，下降0.48%，上缴财政总收入6.26亿元，同比减少1.42亿元，影响全区财政总收入增长13个百分点，上缴地方级税费1.03亿元，同比减少0.25亿元，影响地方级一般预算收入增长7.76个百分点。扣除福炼公司全区实现财政总收入4.14亿元，增长28.57%，其中地方级一般预算收入2.68亿元，增长38.1%。

(二)资金和土地仍旧紧张，经济发展的制约因素加大。今年来，虽然全区各商业银行进一步加大了信贷力度，在一定程度上缓解了企业资金紧张的状况，但企业融资难度仍然很大，资金紧张状况没有改变。特别是对中小企业的贷款几乎停滞，导致企业流动资金周转趋紧及项目建设进度缓慢，由于资金紧张，许多企业不得不放慢其发展速度，有的甚至不能保证生产经营的正常运转，资金因素困扰了全区工业的发展。土地资源控制趋紧，加上全区有限的土地资源，许多在谈的项目因未能及时提高用地导致项目流产，同时也引发房地产开发势头的减弱，房地产投资比上年同期下降了50.3%，这对于拉动建材工业、建筑业、服务业等相关产业发展非常不利。

(三)明年经济总体走势。明年是"十一五"计划的开局之年，炼化一体化的顺利进行，洋屿片区的快速推进，普安高新技术开发园区内的企业尽快投产成为明年经济增长的重要性因素，从第四季度各项目推进的速度情况看，2006年的开局保持较好的趋势，总体经济保持一定的增长态势。但促成经济增长继续上行的有利条件和导致增长下滑的不利因素都同时存在。

1、有利条件分析：发展的基础和面临的国内外环境依然较好

从发展条件看：一是经济发展的累积效应和改革效应逐渐显现。"十五"期间，我区全社会固定资产投资额达110.88亿元，一大批交通、能源、水利、工业建设、市政重大项目的实施，将为全区经济进一步加速发展奠定坚实的基础。同时，投融资体制、财政管理体制、各种促进经济发展政策的出台，将进一步增强我区经济发展的活力。二是经济自主增长的内在动力机制已基本形成。从消费需求看，由于城乡居民收入稳步增加，加之消费环境和消费理念日益改善，为消费需求的扩张、消费结构的升级创造了更有利的条件。从投资需求看，我区在建项目计划总投资规模较大，民间投资进一步扩张，投资仍会保持较快增长。三是结构升级步伐加快支撑我区经济高速增长。目前，我区石化产业集聚效应已初具规模，随着普安高新技术开发区、皮革项目、几大码头及洋屿片区等全区主要支撑点的快速推进，石化产业体系将成为我区经济保持快速增长的重要保证。国际经验表明，随着收入水平的提高和工业化阶段的更替，产业结构和消费结构的升级会加快，加之由于城市化、市场化进程的加快，内需将会从量和质上全面扩大，从而支撑我区经济新一轮的发展。

从国内、国际环境看：中国经济正处于新一轮经济周期的上升阶段，一个高增长、低通胀的好时期，经济增长的内在活力较强，煤电油运等瓶颈制约相对缓解，经济稳定增长的基础增强。特别是十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，将成为今后五年推动中国经济社会进入新一轮发展的纲领性文件。中央的发展思路日益清晰，将立足科学发展，以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现我国经济社会又快又好地发展，从而为我国宏观经济的稳定和发展创造更好的环境。世界经济稳步增长，国际总体环境不会有太大变化。

2、面临的不确定因素：国内和国际经济增长都有可能减缓

一是连续实施了几年的国家惠农政策对农民增收和农业生产起了很大的作用，但政策空间已经不大，对今后农业发展的效果将变小。二是国家仍将坚持宏观调控中实行"双稳"的基本政策，严把土地、信贷关，经济发展中的用地与资金紧张的矛盾仍将突出。三是世界经济面临着石油价格居高难下、贸易保护情绪上升和金融市场可能收缩等三大近期危险。目前国际油价在66美元左右徘徊，IMF预测今年世界石油价格将保持在平均每桶54.23美元的价位，明年的价格将达61.75美元。国际货币基金组织9月21日发表《世界经济展望》报告预测，2005年和2006年全球经济增长速度将均为4.3%，低于2004年的5.1%。美国经济今、明两年的增长率将分别为3.5%和3.3%，低于2004年的4.2%；欧元区经济今、明两年将分别增长1.2%和1.8%，均低于去年的2.0%；日本经济今明两年的增长速度均将为2.0%，低于去年的2.7%。基本趋向是略有减缓。

三、继续加快我区经济发展的几点建议

现阶段，发展是第一要务。综合上述分析判断，我们认为2006年争取保持全区经济增长10%以上，还是可行的。为此，除了要继续坚持科学发展观，贯彻落实国家宏观调控政策，坚持这些年来行之有效的工作措施外，还需要针对新情况，因地制宜地注意以下几个方面：

（一）注重扩大消费需求，增强经济发展内在动力。在当前的国家继续控制固定资产投资规模的宏观调控政策下，继续依赖投资拉动来刺激经济快速增长的空间变小。同时，今后一段时期对人民币升值的预期、国际贸易摩擦加剧，将使得出口充满不确定性，长期持续猛增不太可能。今后一段时期，我们要把消费需求的增长，作为拉动经济发展的最稳定因素。目前，我区居民消费水平、层次与其他兄弟县(市、区)相比，差距还很大，扩大消费需求的空间和潜力还很大。按2005年计算，我区城镇和农村居民人均消费支出分别只相当全市平均水平的60.9%和93.1%。近期内扩大消费需求，可从如下几个方面入手：一是要进一步采取措施提高居民购买力，从源头上增加居民消费需求，特别是落实好中央和各级地方政府的惠农政策，及时把对农民的各项补贴和减免到位，鼓励农村劳动力转移，坚定不移地实现农民增收目标。二是要深化教育、医疗体制及社会保障体系改革，降低人们对未来预期的不确定性，增强居民消费信心。在全区继续巩固农村基本医疗保险制度，不断扩大覆盖面。三是要积极鼓励全区各金融机构适度放松消费信贷，鼓励新的大的消费热点及早形成规模，包括购车、购房等。

（二）加快结构优化升级，切实转变增长方式。在"十一五"期间，我国经济增长方式将发生嬗变，它意味着：要从过度依赖资金、自然资源和环境投入，以量的扩张实现增长，转向更多依靠提高劳动者素质和技术进步，以提高效率获取经济增长。为此，我区必须要加快结构优化升级，转变增长方式，提高企业的自主创新能力。一是要加快推进技术进步及科技创新，加大工业技改投入，鼓励企业自主开发创新，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快运用先进适用技术改造传统产业、延伸产业链、推进深加工，全面提高传统产业和现有企业的技术水平。二是要全面促进资源优化配置，充分利用资源优势、技术优势、区位优势，在产业延伸、产品拓展中壮大支柱产业。要加快石化中下游产业链的培育，把石化中下游产业引进园区，形成产业集聚，减少社会成本的负担，提高经济效益。三是构建节约型发展模式，抑制重复建设，降低能源消耗，坚决实现党的十六届五中全会提出的，到2010年万元GDP综合能耗比现在下降20%的目标。

（三）发展循环经济，降低对资源和环境的依赖。近年来，燃料动力、原材料价格上涨推进成本上升，高能耗产业的发展，资金和土地的短缺影响经济发展的速度，已经给我们敲响了资源紧缺的警钟。要实现可持续发展，一条根本出路就是发展循环经济。要按照"减量化、再使用、可循环"的原则，从以下两个方面入手：一是通过组织科技攻关和加强企业技术改造，使企业通过内涵式扩大再生产，从而提高生产规模，取得经济效益；二是加大集约利用土地，把部分有存在“圈地”行为的企业坚决回收，大力发展用地少、能耗小、效益高的企业，对这样的企业可以采取相关的优惠政策引进园区，以提高我区的经济发展质量，实现循环发展。

（四）继续保持固定资产投资加大的力度。"十五"的经验表明，投资是现阶段经济增长的主要动力。2001-2005年，投资对我区GDP增长的平均贡献率达到12.5%左右，比"九五"平均水平高出8个百分点，平均每年拉动GDP增长1-3个百分点。尽管目前几年来全区投资率提高不少，但和其他地区比仍不算高。继续保持和加大固定资产投资力度，既必要，也可行。因此，首先，我们要抓紧"十一五"期间重大投资项目的储备工作，早日争取国家、银行的资金支持。其次，继续深化投融资体制改革，培育投资增长的内生机制，促进社会投资特别是非国有投资的快速增长。第三，要因地制宜，在政策的制定和执行上把握好分寸，继续促进我区房地产业的健康发展。“十五” 期间，我区房地产开发投资仅占到社会总投资的约10%,对整个投资形势，以及对建材、钢铁、建筑、装饰业、物业管理等一大批国民经济行业都具有举足轻重的影响。但与全国总投资中房地产平均占18.8%的水平相比，我区应并不属房地产过热的区域。应加快发展，解决城镇职工及拆迁群众的住房问题，进一步强化城区活力，提升城区幅射力。


原作者：泉港区统计局：吴文辉

来 源：综合科

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