泉经运行［2008］211号
各县（市、区）经贸（经发、经济）局：
为贯彻落实国家和省政府针对此次成品油和电力价格调整的工作部署，推动各县（市、区）经贸部门和工业企业做好应对工作，促进我市工业经济又好又快发展，我委特提出以下意见，请认真贯彻落实。
一、充分认识此次油电价格调整的必要性和紧迫性。
（一）统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。此次适当提高成品油和电力价格是党中央、国务院经过反复慎重研究、权衡利弊，从国际国内大局出发做出的重要决策，顺应了市场经济规律，有利于企业正常生产经营，改善成品油和电力市场供应，促进能源资源节约，保持国民经济平稳发展。
（二）此次油电价格调整对于我市工业发展既是挑战又是机遇。经贸部门要进一步按科学发展观和转变发展方式的要求，发挥主观能动作用，联系本地区实际，认真分析油电价格调整对本地区工业的影响，并将情况于9月1日前报市经委经济运行科。积极引导企业，通过节能降耗、淘汰落后产能、发展循环经济、加强经营管理等多种有效措施降低成本，尽量消化油电涨价带来的增支因素，及时协调出现的突出矛盾和问题，确保市场稳定，促进工业经济平稳运行，推动我市工业经济又好又快发展。
（三）经贸部门要认真研究消化油电涨价的具体措施，并要以此为契机，采取切实有效措施，加速推进本地区工业结构调整和产业优化升级，促进工业可持续发展，坚持用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，调整优化产品结构，提高产品技术含量、增加附加值，降低能源资源消耗和污染物排放，减轻资源环境压力。
二、大力发展循环经济，提高资源利用率。以减量化、再利用、资源化为原则，以提高资源利用率和减少废物排放为目标，以转变经济增长方式为主线，大力发展循环经济。一是根据《清洁生产法》，在继续强化重点企业强制性清洁生产审核同时，加大力度，鼓励有条件企业开展自愿性清洁生产审核，会同环保部门每年公布强制性清洁生产审核企业名单，促进企业节能减排，提高资源综合利用率。二是积极宣传国家在资源综合利用方面的优惠政策，加大对石粉、碎石、废瓷、尾矿、粉煤灰、炉渣等固体废物、废渣的利用力度，支持鼓励企业申报资源综合认定证书。三是加强循环经济试点示范工作，以创建泉港国家级循环经济示范园区和南安石材、德化陶瓷循环经济专业园区为载体，以福建凤竹纺织国家级循环经济试点企业和福炼公司、创冠环保、宏玮鞋塑、华宝生物等9家省级循环经济示范企业为示范，积极探索循环经济发展模式，争取尽可能多的园区、企业被国家、省列为试点单位。
三、突出工作重点，实施节能技术改造。抓好重点行业节能，运用新技术、新工艺对造纸、纺织、服装、食品、石材、陶瓷等传统产业进行技术改造，促进传统产业升级。以钢铁、造纸、石油、化工、纺织、建材等耗能行业为重点，推动企业积极调整产品结构，加大节能科研和技术改造投入力度，加强节能管理，积极采用先进的节能技术、工艺和设备，淘汰落后工艺和设备，实现技术装备大型化、生产流程连续化、紧凑化，不断提高能源利用效率。加大差别电量发电力度，优先安排脱硫机组、高效机组和资源综合利用发电，限制未脱硫、能耗高的低效机组发电。强化源头管理，依法做好固定资产投资项目能源消耗评估。
四、加强节能监管力度，推进重点企业节能降耗。一是把节能降耗工作的重点、着力点放在企业身上，建立健全企业节能责任制，继续深入开展百家重点耗能企业节能行动，实行年度目标责任制，开展节能目标落实情况检查和考评。二是会同质监、统计部门规范和加强能源计量和统计基础工作，不断完善各项制度，有效加强企业节能工作，并联合开展对我市重点用能企业进行专项监督检查。三是开展重点耗能企业能源审计及节能监测工作，加强节能执法监察，确保各项节能措施的落实。四是开展重点耗能企业与国际国内同行业先进水平对标活动，结合22项强制性单位产品能耗限额国家标准的实施，组织企业对照单位产品能耗限额先进值找差距，对超过限额定值指标的要求整改。五是实行重点能耗企业产值能耗月报制度，对能耗目标的执行情况进行统计分析，对于能耗上升的企业要求分析原因，提出整改措施，限期整改。
五、建设节能和循环经济重点示范工程，发挥带动作用。一是认真贯彻执行《泉州市“十一五”重点节能工程行动方案》，推动工业燃煤锅炉、工业窑炉节能改造示范工程等十大重点节能示范工程建设。今年重点推进三荣印花锅炉改造、腾达陶瓷、荣达陶瓷窑炉改造等10项燃煤工业锅炉和工业窑炉改造、万华合成革、龙山水泥、南埔电厂变频技术应用等10项电机节电改造和清源印染热电联产项目的建设。二是今年以实施万旗公司尾矿利用、清源印染热电联产、三元水泥余热发电等20个循环经济示范项目为带动，提升现有的企业、园区和集群，延伸产业链。
六、通过技术创新降低能耗物耗。今年我市有5个与节能、节电密切相关的创新项目列入省技术创新重点项目，积极帮助企业争取省专项创新资金扶持，加快项目实施步伐，促进企业直接节能、节电；积极组织相关企业参加节能节电、资源循环利用技术的专场项目对接会；鼓励企业申报节能产品认证和申报政府节能采购产品；支持重点用能企业技术中心建设，促进新能源技术成果的对接和转化。
七、通过加强企业管理降低各项消耗。开展好企业管理咨询诊断、管理培训等工作，引导企业强化管理、增收节支、挖潜增效。引导企业着眼长远，把握产业政策，行业关键技术和发展方向，加强战略管理和企业各项基础管理，完善各项规章制度，优化生产流程、严格工艺纪律、保持设备完好、推广清洁生产、加强成本核算，降低采购成本和物耗能耗，提高产品质量、劳动生产率和资金利用率等。
八、深入开展营销联盟工作，拓展产品市场空间。进一步完善营销联盟工作机制，选择部分行业组建行业营销联盟。加强与各行业协会、驻外地商会、政府驻外办事机构的交流与协作，提出扩大市场份额对策措施，形成创新工作机制。发挥营销联盟组织作用，积极组织企业参加第二届福建营销联盟商品博览会，参加工博会、东西部合作与投资贸洽会等国内知名展会，帮助企业拓展国内市场。积极参加营销联盟巡回推介泉州品牌产品活动，推荐我市企业参与第二批名优产品推荐活动，积极拓展地产品省内市场。发挥信息化在企业营销中的作用，利用电子商务平台，建立贸易、物流信息共享机制，以信息化手段扩大营销联盟的效用。
二〇〇八年八月二十日
