中国泉州

为贯彻落实省委卢展工书记在泉州调研的重要讲话精神和市委、市政府上半年经济分析会精神，深入学习实践科学发展观，解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行。围绕海峡西岸经济区现代化工贸港口城市的目标、定位，根据市委、市政府关于“稳住大盘、固本培源”的工作思路，工业战线要继续担当好重任，挑好大梁。要强化责任与落实，强化服务与运作，强化协调与合力，强化持续与谋划，切实帮助企业解决生产和发展中存在的困难与问题，确保全年各项目标任务的顺利完成，促进我市工业经济又好又快发展，为两个先行区建设作出更大贡献。现结合我委实际，特制定本措施。

一、强化工业经济运行的监测和预警工作

1、加强工业行业运行监测分析预警工作，密切关注国内外市场变化和国家宏观政策调整对我市工业的影响。注重新情况、新问题的分析研究，把握工业经济运行态势。围绕工业经济运行中存在的热点难点问题开展专项调研，及时采取有效工作措施或提出意见建议。

2、加强对省、市重点工业企业和省级新增长点企业的跟踪、服务，了解企业的生产经营情况，帮助企业协调解决困难，做好服务工作。及时掌握新经济增长点项目投达产情况，分析波动原因，努力增强工业经济发展后劲。

二、强化煤电保障工作

1、及时了解煤炭需求情况，加强煤炭产、运、销协调，拓宽煤炭调运渠道和途径，加大省外煤炭资源调入，确保煤炭正常供应。主动协调各火力发电企业与煤矿、铁路、港口的关系，加快接卸周转，保证电煤库存在15天以上。

2、做好电力平衡预测和预期分析，合理安排用电，特别是迎峰度夏期间电力的优化调度；落实电网建设责任制，积极主动协调解决电网建设问题。对省、市重点企业、新经济增长点企业和成长型企业申请电力增容给予优先安排，在电力供应出现缺口、启动有序用电预案实施限电时，列为保供对象。

三、强化节能降耗和循环经济工作

1、积极向国家发改委、省经贸委申报循环经济试点企业、试点产业园区、资源节约和环境保护、节能示范项目，争取列入国家、省备选项目库，获得更多的专项资金扶持。建立市级节能和循环经济备选项目库，实行滚动管理，争取市级专项资金，予以适当补助或奖励。

2、积极向省经贸委申报企业资源综合利用认定资质，加强与税务部门沟通协调，按国家有关规定给予税费减免。建立节能贷款“绿色通道”，积极推广合同能源管理，引导企业积极开展节能技术改造。

3、加大对民营企业或个人从事节能和循环经济技术研发、技术转让的引导和扶持力度，加快节能和循环经济技术的自主创新。加强节能和循环经济培训工作，为企业提供节能和循环经济培训、技术指导。

四、强化企业技术进步工作

1、服务企业办理技改引进项目核准、备案手续，一般情况在5个工作日内办结，并根据相关规定和程序协助企业办理减免税手续。

2、对技术含量高、市场前景广阔、经济效益与社会效益好、带动性强的技术改造项目优先列入省、市重点技术改造项目，争取资金扶持。

3、组织企业申报国家重大产业技术开发专项和省技术创新重点项目，争取国家和省的资金扶持。鼓励企业加大新产品开发、新技术推广力度，加强省级新产品、新技术鉴定申报、管理工作，不断提高产品科技含量。

4、积极推荐符合条件的企业申报国家、省和市级企业技术中心，健全企业技术创新机制，强化企业技术中心建设，不断提升企业自主创新能力。

5、加强产学研合作，引导企业与科研院校建立长期科技协作关系，充分利用6·18平台和省“产学研合作交流推介平台”加强企业技术难题联合攻关，加快科技成果转化，形成一批具有较强带动作用的龙头项目，促进制造业的快速发展。

五、强化企业服务平台建设

1、积极指导我市中小企业信用担保机构用足用好省、市政府出台的扶持措施，鼓励和支持行业协会、台商（外商）投资企业或龙头企业牵头组建担保机构，扶持有实力的担保机构做大做强，并协助申报落实年度省级中小企业信用担保风险补助资金项目。

2、引导设立创业投资机构。鼓励投资机构、企业和个人等各类投资者创立创业投资企业，向中小企业提供股权投资和投资管理服务，协助申报创业投资企业引导资金项目。同时做好2008年福建省（泉州）创业投融资推介会项目跟踪服务工作。

3、每年向泉州银监分局推荐一批信誉好、市场前景好、有经济效益的小企业，力争银行加大对小企业的授信额度，努力缓解小企业资金困难。

4、针对中小企业创业与发展中存在的热点、难点问题和企业管理的薄弱环节，以强化企业基础管理为主要内容，定期举办企业精细管理培训和企业高层经营管理者培训等各类公益培训活动，每年至少5期。

5、引导和帮助企业开展管理咨询诊断，优化管理流程，帮助和支持企业管理咨询诊断机构申报省经贸委组织的开展管理诊断咨询机构认定工作以及申报管理咨询诊断资金补助项目。

6、加强行业协会建设，积极发挥行业协会的作用，强化行业自律作用，坚决制止同业企业恶性价格竞争。在接到对企业不正当竞争行为的举报后，要积极配合市直有关部门调查处理。

六、强化市场营销工作

1、加强协作配套，积极发展营销联盟，开展区域产品配套协作，促进各县（市、区）间的信息交流，组织供需双方的配套协作活动，穿针引线，帮助企业间建立稳定的协作配套关系，延伸产业链。

2、积极推荐和建立自主创新产品、名优产品采购目录，在全市范围推荐给政府筹资的重点建设项目和政府采购中选择使用。

3、积极构造营销联盟会展。一方面要协助办好“鞋博会”、“海博会”、“石博会”等家门口影响较大的展会，将海内外知名客商“请进来”；另一方面要配合省营销联盟组织品牌企业参加国内知名的博览会或展览会，“走出去”宣传推介我市产品。

七、强化组织领导和纪律保障工作

1、加强组织领导，落实工作措施。按照“谁主管谁负责”的原则，认真落实工作责任制，科室要各负其责，结合业务认真做好服务企业工作，努力提高服务水平。

2、努力减轻企业负担。在服务企业时，不得变相增加企业负担。严禁以服务企业的名义或在行政审批过程中搞乱摊派、变相索求回报或捐赠，不得擅自开展企业检查、评比、达标等活动。

3、对进驻市行政服务中心的科室，要按照各自的职责，集中办理企业审批手续。企业在办理审批手续时，必须一次性告知必备资料，并告知办事流程、审批时限、服务内容等方式。对于各种申报资料的填报内容和规范格式应予业务指导。

4、驻委纪检组、监察室要充分发挥机关民评代表和效能建设监督员的作用，不定期组织开展明查暗访。对于企业投诉、举报或明查暗访发现的损害投资软环境行为，经查实后将按照有关规定严肃处理。