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泉州市计委“四五”普法工作总结
泉州市人民政府公众信息网    www.fjqz.gov.cn    2007-10-28 12:22:24
    一、加强领导,健全机构
    计委领导把依法治市工作摆到重要议事日程,作为一项根本性工作,常抓不懈,成立了以计委主任、党组书记郑增辉为组长,计委副主任、党组副书记、系统党委书记李永远为副组长,委其他领导成员为依法治市领导小组成员,领导小组下设办公室,办公室依托在系统党办,负责依法治理的日常工作。做到机构健全,工作有人抓、有人管,形成齐心协力,齐抓共管的局面。建立了领导和职能科室抓落实的责任制,科室主要领导亲自抓,负总责,做到有研究、有部署、有检查,确保各项工作任务的落实。
    在认真回顾总结“三五”普法工作的基础上,认真研究制定了开展法制宣传教育第四个五年规划。在“四五”普法教育中,以“三个代表”重要思想为指导,立足我市国民经济和社会发展“十五”计划确定的宏伟目标,立足于依法治国、建设社会主义法治国家的总体要求,紧紧围绕市委、市政府的工作大局,深入开展法制宣传教育。制订了“四五”普法工作规划、依法治市中期目标实施方案和各年度普法工作计划,明确各阶段普法工作的指导思想,目标任务,内容要求,实施步骤和主要措施。计委把普法工作列入单位的议事日程,坚持业务工作和普法工作一起部署,一起组织实施,一起检查落实,一起回顾总结;在经费紧张的情况下,普法宣传教育经费实报实销,保证了普法工作的顺利开展。
    二、转变机关作风,推进依法行政
    1、切实做好领导干部和公务员学法。我委坚持把普法教育作为依法治理的基础性工作来抓,强化学习教育,营造浓厚宣传氛围。坚持领导带头学,领导干部除了自学法律法规外,还利用中心组学习机会,组织学习上级有关文件和法律、法规,领导干部先学一步,带动了机关干部职工学法用法。在每周一组织机关政治学习的同时进行法律法规的宣传教育,重点地学习《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议条例》、《国家公务员条例》、《干部选拔任用工作条件》等及WTO知识、《招标投标法》、《依法行政通用法律知识问答》及新颁布的《公务员法》等,并组织观看有关法治内容的光盘,把法治学习落到实处。通过学习使机关干部职工的法治观念、法律素质显著增强,依法行政、依法办事的能力和水平明显提高,为促进三个文明协调发展,构建和谐社会创造良好的法治环境。几年来没有发生违法违纪案件。
    2、依法行政取得新进展。认真贯彻落实《行政许可法》,简化办事程序,改善机关形象,提高办事效率,优化为民执政环境。健全和完善机关效能的各项制度,修改、完善《泉州市发展计划委员会机关效能建设实施细则》、《泉州市发展计划委员会服务承诺制》、《申办须知》、《公示制度》、《工作人员岗位动态公示制度》、《出勤考勤制度》、《首问责任制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《否定报备制度》、《效能追究制度》、《被诉待岗制度》、《效能考评制度》、《监督反馈制度》、《办事回执制度》、《效能建设档案制度》、《泉州市计委办事流程图》等有关制度,确保“用制度管人,用制度管事”,促进我委机关效能建设上新台阶。进一步改革投资项目管理、办法,一是对企业不使用政府投资的项目,属重大项目和限制类项目,按照国家、省公布的《政府核准的投资项目目录》规定的应由国家、省、设区市政府发展计划部门核准外,其他《核准目录》内的企业投资项目,均由企业所在地的县(区、市)发展计划部门核准;对不属重大项目和限制类项目的,以及不使用政府性资金投资建设的《目录》以外的企业投资项目则实行备案管理,备案管理按属地原则,由项目所在地政府发展计划部门备案,跨不同行政区域的项目由相应行政区划的共同的上级发展计划部门备案。二是对政府投资项目仍实行审批制,分级管理。不涉及生产、建设、生产流通和资源平衡、不需市级投资的,不跨县(区、市)的县(区、市)级政府投资的项目,由县(区、市)发展计划部门审批;需省、设区市投资,或生产建设、流通和资源需省、市平衡的,或跨县(区、市)的政府投资项目,由市发展计划部门审批和转报省发改委审批(核)。三是对房地产投资项目,土地使用权通过招、拍、挂等方式取得的房地产投资项目,按属地原则实行备案管理,由项目所在地发展计划部门进行备案;如土地使用权不是通过招拍挂等方式取得的,仍需由市发展计划部门审批。四是外商投资项目,根据国家公布的《外商投资产业指导目录》,属于鼓励类、允许类的投资项目,总投资3000万美元以下的县(区、市)属的项目,由县(区、市)发展计划部门审批;属限制类和涉及配额、许可证管理的项目,由市发展计划部门审批或转报省审批。
    三、加强监督,提高依法行政水平
    为了增强计委行政审批的公开性和透明度,全面推行政务公开制度,驻委纪检组监察室从加大监督协调入手,督促单位要重视政务公开工作,实行“阳光操作”。如督促计委将涉及项目审批结果、资金补助情况以及机关财务情况、车辆使用情况等分对外和对内进行上墙公开;还建议将计委职能、职责、科室分布以及办事流程等设立电子触摸屏予以公开。同时成立了公开办事监督小组,聘请了5位民主党派人士和退休老干部为公开办事监督员,负责对全委公开的内容进行监督审议,并规定每季度5、6、7日为统一公开日,8、9、10日为检查日,公开的内容都经监督小组审议后签名。纪检组、监察室根据《行政许可法》把依法行政和效能监察作为重点,从机关效能建设的出勤考勤、一次性告知、限时办结、否定报备、首问责任、被诉待岗、绩效考评、失职追究和办事回执等九项制度上进行监督检查,发现问题及时提出,促其整改。纪检组监察室还定期不定期地走访市投资项目行政服务中心,了解计委进驻中心工作人员的工作情况、遵守纪律情况。
 
 
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