泉委编办〔2008〕18号

中共泉州市委机构编制委员会办公室关于印发2008年工作要点的通知

各县（市、区）委编办，泉州开发区党工委党务部，市直各单位人事（干部）部门，本办各科（中心）：

经研究并报市委编委领导审定，现将《中共泉州市委机构编制委员会办公室2008年工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实。

附：《中共泉州市委机构编制委员会办公室2008年工作要点》

                                                              2008年2月25日

                中共泉州市委机构编制委员会办公室

2008年工作要点

2008年，我市机构编制工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届三次全会的部署，围绕“好字当头，先行先试”的实践要领，着力深化行政管理体制和机构改革，推进机构编制工作创新，切实加强和完善机构编制管理，为海峡西岸经济区现代化工贸港口城市与和谐社会建设提供坚强有力的体制机制保障。

一、深入学习贯彻党的十七大精神

1、认真学习党的十七大精神，深刻领会十七大报告提出的一系列新思想、新观点、新论断，重点学习贯彻十七大提出的各项体制机制改革特别是行政管理体制改革的任务和要求，结合贯彻市委十届三次全会、市十四届人大三次会议和全国编办主任会议、全省机构编制工作会议精神，进一步明确工作重点和目标。

2、按照十七大的部署，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会为目标，全面审视机构编制工作定位，坚持用新的视角观察问题、用新的观念研究问题、用新的思路处理问题、用新的举措解决问题，积极推进机构编制工作创新。

二、继续深化行政管理体制和机构改革

3、推进各项体制改革。按照中央、省部署，认真做好加快推进行政管理体制改革的基础性工作；推进信息化管理机构和公证体制改革；配合有关部门继续深化行政审批制度改革；继续推进晋江市创建全国公共行政体制改革试点工作；继续推进城市管理综合行政执法改革，配合市法制办加快县（市）申报相对集中行政处罚权方案工作步伐。

4、推进乡镇机构改革。认真总结永春县乡镇机构改革试点工作情况。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，注重转变乡镇政府职能，提升乡镇政权的社会管理和公共服务能力，理顺县乡村关系，不断健全和完善“三农”服务体系，确保实现农村社会稳定、乡镇机构编制和实有人数在“十一五”期间只减不增“两条底线”。按照上级部署，今年要再确定2—3个县（市、区）作为深化乡镇机构改革的单位，进一步扩大改革范围。

5、推进小城镇机构改革试点。继续总结推广试点经验，研究提出我市深化小城镇机构改革试点工作的实施意见，在坚持标准、程序的前提下，精心选择确定新一批试点对象，认真扎实做好改革试点的组织实施工作。通过体制机制创新，促进小城镇经济社会的全面协调发展，进一步发挥其辐射、带动和示范作用，推进海峡西岸城镇群建设，大力提高全市城市化水平。

三、加快推进全市事业单位分类改革

6、及时跟踪掌握上级有关事业单位分类改革精神，在中央正式下达事业单位改革意见之前，要继续深入开展事业单位清理整顿工作，加强对事业单位基础资料和数据的研究分析，为事业单位分类改革打好基础；继续研究论证，进一步修改完善《泉州市事业单位分类与改革实施意见》，协调有关部门抓紧制定相关配套措施，并结合我市实际，选择条件成熟的部门和行业，开展事业单位改革试点，为事业单位分类改革积累经验。同时，要加强对地方事业编制总量控制、增长计划与资源整合等问题的研究，抓紧制定出台事业单位机构编制具体管理办法。

四、持续加强机构编制管理工作

7、继续贯彻落实《条例》、《通知》、《规定》等中央三个文件，按照《关于强化机构编制管理严肃机构编制纪律的通知》（泉委办〔2007〕146号）要求，严格执行机构编制管理规定和程序，进一步规范党政群机关及事业单位编制、职数使用核准制度，推进实名制管理，建立健全动态管理机制和机构编制评估制度。根据上级部署和市委常委会决定精神，除事关全局、涉及民生民心而且急需解决的机构编制问题外，其他事项暂缓研究，待中央部署地方机构改革时，再作统筹考虑。在严格控制机构编制的同时，不断完善和规范机构编制管理。

8、继续深入贯彻中央编委2006年13号文件精神，认真落实市委编委会议研究通过的贯彻意见，积极配合有关部门清理超行政编制人员，确保到2011年实现行政编制数、实有人员数、财政供养数相对应的实名制。

9、认真执行《机构编制监督检查工作暂行规定》，进一步强化机构编制管理与组织人事管理、财政管理等的综合约束机制，建立健全机构编制部门和纪检监察部门的协调配合机制，形成加强机构编制监督检查的合力；继续做好“12310” 电话举报的受理工作，加大对违反机构编制纪律典型案件的查处力度。

10、进一步规范事业单位的登记管理工作，巩固提高网上登记管理水平，加强法人证书使用管理，推动法人证书的全面规范使用，加强登记监督管理和调查研究，不断提高登记管理水平。

11、加强机构编制统计和信息化工作，为强化管理和领导决策提供翔实的数据；坚持办好《机构编制简讯》和“泉州机构编制”网页，并加大在各类媒体的宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。

五、进一步加强机构编制部门自身建设

12、坚持以构建“学习研究型机关”为载体，不断健全完善学习培训制度，积极组织开展各种形式的学习考察和业务培训活动，拓宽知识领域，完善知识结构，努力增强干部的综合素质。同时，要及时调整充实机关工作人员，切实加强干部队伍建设。积极做好市、县两级登记中心参照公务员法管理的申报和入轨运行工作。

13、加强课题调研，着力研究政府职能转变的方向、重点和途径，加快建设服务型政府，积极探索实行职能有机统一的大部门体制；加强机构编制管理中存在的实际问题的研究，努力提高编制使用效益；同时，要加强对基层的指导，切实帮助解决机构编制管理中遇到的新情况、新问题。

14、进一步搞好机关党的建设，加强和改进思想政治工作，增强干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识；深入开展“三级联创”和精神文明创建活动；落实“日考勤、季评议、年述职、定期考核”四项制度，不断推进机关效能建设；认真落实党风廉政建设、综治、计生工作责任制。

主题词：机构编制  工作要点  2008年  通知

抄送：省委编办，市委办，市人大办，市政府办，市政协办，市纪委办，市委组织部，市人事局、财政局、劳动与社会保障局，市委编委领导。