《政府工作报告》附注
一、关于落实市人大两个议案决议有关情况的说明
1．关于近海水域污染整治的有关情况
2007年，全市近海水域污染整治累计投入约10.8亿元，84个项目按时完成年度整治任务，项目完成率达到90%以上。一是环保基础设施建设取得重大进展。晋江仙石（晋江部分）、石狮市、惠安县生活污水处理厂已建成投入使用，市区北峰、泉港区、晋江仙石（江南部分）污水处理厂建设顺利推进，率先在全省实现各县（市、区）建成一座以上城市污水处理厂。垃圾处置体系进一步完善，建成泉港垃圾填埋场，完成惠安梅山垃圾填埋场改造，南安市、石狮市、晋江市三座垃圾焚烧发电厂建设步伐加快。二是工业污染整治不断深化。加强环保专项整治，立案查处违法企业354家、罚款799万元；处理环保110联动投诉1669件，办结1662件；基本解决17家挂牌督办企业环境问题。建立工业污染源管理长效机制，出台《泉州市重点污染源监督管理指导意见》、《建设项目环境保护“三同时”检查工作规范》和《泉州市污染源自动监控设备管理指导意见》。推进工业污染整治，全市已安装在线监测监控设备的企业达127家，晋江东石电镀企业全部迁入集控区，晋江、南安400多家石材企业、2家造纸厂实施停产整治。三是小流域、沟渠整治全面展开。晋江、石狮、惠安、南安、泉港部分河流河道整治工程完成整治任务，取缔河道周围的危棚简屋、废品回收点、垃圾临时堆放点，积极推进晋江九十九溪、石狮都宫溪等整治工程。四是养殖业污染治理稳步推进。沿海县（市、区）均编制实施《畜禽养殖发展规划》和《畜禽养殖污染治理规划》，强化养殖业发展和养殖污染整治。五是厦门海域海漂垃圾整治全面开展。石狮市和晋江市分别有16座和22座乡镇垃圾中转站建成投入使用。经过努力，近海水域环境状况呈现好转趋势，晋江、南安、惠安主要入海河流水质状况基本达到整治目标要求，泉州湾、安海湾三类、四类功能区水质达标率符合省定要求，其他海区继续保持原有的清洁水平。市政府将于近期出台2008年近海水域环境污染综合整治工作计划，8个2007年度未完成的项目将纳入其中，重新确定切实可行的时序进度，继续督促抓好落实，努力使我市近海水域环境状况有较大的改善和提高。
2．关于城市道路交通综合整治的有关情况
2007年1月12日，市委、市政府成立了市城市道路交通综合治理领导小组。3月7日，市政府出台整治工作实施方案，扎实推进城市道路交通综合治理工作。道路交通秩序整治方面，中心市区交警共现场开具处罚文书204698份，通过电子设备非现场执法98354起次。道路交通环境整治方面，共纠正占道经营45000次，取缔流动摊点10787次；试行错时上下班制度，各主要路口高峰交通流量下降1%—6%；优先发展公共交通，合理规划建设停车场、公交始发站，投入4757万元新购公交车155部，开通第二公交公司特许经营线路；完善道路交通标志标线，实施微循环单行交通（宝洲街、田安南路、泉秀街、温陵南路、堤后路自土地后路口至义全街路口段、义全街延伸段、江滨北路自义全街延伸段路口至土地后路口段）。道路交通规划建设方面，基本完成《中心城市综合交通规划》、《城市公共交通专项规划》和《道路交通管理规划》修编；市区内环路基本建成，东湖街改造、省道307线改造项目完工，温陵路东湖公园门口人行天桥投入使用，中山南路、花巷、浦西路等70条街巷的路面翻修完成。道路交通宣传教育方面，开展“学法规、讲文明、迎农运”、“关爱生命、共享阳光”等主题多样的宣传活动，提高广大市民遵守交通法规的自觉性。经过一段时间整治，中心市区道路交通拥堵现象有所缓解。目前，中心市区道路交通仍存在一些问题，主要是：公交线路规划、场站建设、网络拓展、路权优先和服务质量的提高等方面成效还不够明显；市区道路交通供需矛盾仍然十分突出，中心市区的交通拥堵还没有得到根本性的缓解；对个别路段交通拥堵缺乏有效的改善措施；广大市民的交通文明意识和交通安全意识还有待进一步增强等等。2008年，我市将针对存在着的问题，深入抓好中心市区道路交通建设，继续加快城市道路交通规划建设，加大道路交通秩序整治力度，深化城市道路交通环境整治，深入开展道路交通安全宣传教育，努力实现中心市区道路交通环境有明显的改善，以良好的城市道路交通环境，迎接第六届全国农运会在我市召开。
二、关于2007年部分任务完成情况的说明
1．关于 “一二三四” 城建项目的有关情况
“一场一馆”：累计完成建安投资3.80亿元，占建安总投资60%。体育场、体育馆砌体工程完成，砌体粉刷基本完成，体育馆工程钢结构待验收。“二桥二环”：泉州大桥南立交桥竣工并通车，泉州晋江大桥完成投资2亿元，二环路前期工作抓紧开展，争取2008年开工。“三片三带”：东海片区综合大道、景观东路、景观西路和滨城大道连接线全面动工建设，宝秀安置小区一期工程竣工，海星安置小区建设快速推进；城东片区3号路、42号路延伸段等市政道路工程竣工，大坪山人行隧道全线贯通，美仙山安置小区一、二期全面开工；桥南片区道路、绿化及综合管线等市政工程建设扎实推进，90万平方米安置房2008年可按时交房。“三带”中沿海大通道沿线景观带建设加快推进。“四规四改”：“四规”基本完成，“四改”中九一街、温陵路和国道324线街道立面整治完成。
2．关于第六届全国农运会筹备工作有关情况
第六届全国农运会将于2008年10月26日—11月1日在我市举行。2007年全市做了大量准备工作，一是向省委、省政府汇报筹备工作。2月7日、2月25日黄小晶省长、张昌平常务副省长分别主持召开省长办公会和省政府专题会听取我市农运会筹备工作。4月2日，省委常委扩大会听取市委郑道溪书记汇报，卢展工书记作了重要指示，省里正式成立筹委会，卢展工书记为总顾问，黄小晶省长为主任。二是场馆建设、人员准备进展顺利。主场馆海峡体育中心“一场一馆”、侨乡体育中心“五馆一场”等场馆改造维修年底基本完成。主接待中心工程——泉州迎宾馆建设进展顺利。成功承办省第六届农运会钓鱼和自行车载重比赛，并组队参加了省第六届农运会。拟定农运会各单项竞委会组织方案，按要求采购或定制竞赛器材，并扎实开展优秀运动员选拔、优秀教练员选聘和集训工作。三是宣传发动、开闭幕式文体表演创作全面展开。开展以“活力泉州迎农运、道德新风伴我行”为主题的宣传活动，初步形成良好的文明迎农运的氛围。完成了以“欢乐农运、亲情海峡、和谐中华”为主题的开闭幕式大型文体表演文本报批。按程序征集、报批、审定吉祥物、会歌、主题口号。四是邀请台湾省组团参赛取得进展。3月中旬，省农办牵头赴台宣传并邀请台湾省组团参加本届农运会，台湾方面已接受了邀请，并于7月1日—3日派团参观考察农运会场馆设施，进一步商洽组团参加农运会有关事宜。五是筹资工作全面启动。农运会资源推介和市场化运作稳步开展，场馆维修改造概算调整和农运会预算草案分别经第8次和第10次市长办公会审议通过，并报市人大备案。目前已筹集到资社会资金1.7亿元。六是筹办工作运行机制初步建立。市筹委会建立秘书长办公会议制度，加强对日常筹备工作的领导。办公室相继制定了一系列工作制度，从组织架构和运作机制上保障了筹备工作规范有序进行。此外，接待和安全保卫准备工作也顺利推进。
3．关于市人民医院新院复建工程有关情况
2007年6月22日，第9次市长办公会研究批准市卫生局提出的“盘活市人民医院现院址、恢复建设市人民医院新院”的方案。 2007年7月15日，市人民医院新院综合大楼恢复装修，同时立项配套建设医技楼并开展前期工作。新院为二级甲等综合性医院，按450张床位设置，2007年底完成给排水、管道建设及墙面粉刷、水磨地板、门窗框架等内装修。配套医技楼将于春节前动工建设，综合大楼将于2008年3月份装修完毕。2008年7月31日前，市人民医院将完成整体搬迁工作。
4．关于首届海峡两岸茶业博览会有关情况
首届海峡两岸茶业博览会由福建省人民政府主办、泉州市人民政府承办，2007年11月16日—20日在我市举行，主题为 “生态、健康、和谐”，特色是“对台农业，海峡西岸”、“茶为国饮，闽茶为优”、“全国一流，可持续办”。本届茶博会茶业展销展览参展规模大、展品众多，共有12个省、市茶叶主产区，465家企业参展，展位达622个；茶业招商、投资订货签约项目多、成果丰硕，茶业投资和订货合同签约总金额达41.19亿元人民币，利用台资和外资30351万美元；茶文化活动内容丰富，打响了闽台名茶品牌。
5．关于2007泉台产业合作投资洽谈会有关情况
2007泉台产业合作投资洽谈会于12月11日—12日举行。此次产洽会突出“产业合作、共谋双赢”的主题，集推介、论坛、洽谈、对接、考察、签约于一体，搭建了泉台两地产业合作与交流的新平台。参加产洽会的台商共有460多人，中国国民党关中副主席亲临现场，台湾岛内17个工商团组、协会组团参加，全国台湾同胞投资企业联谊会率中国大陆73个台商协会的会长出席。本次产洽会实现签约92个项目，投资总额145.09亿元，拟利用台资19.3亿美元，有6个台资项目举行开工奠基仪式，投资总额46.90亿元，拟利用台资6.05亿美元。
6．关于中侨公司、泉州燃料公司等国有企业改制职工安置工作有关情况
中侨公司：职工安置工作从2007年6月22日启动，至11月29日止，已基本完成在册职工安置任务。安置对象包括西环路改造涉及的8家企业、15家停产企业及19家正常生产和半停产企业，安置职工有在岗、在册不在岗、待岗、请长假、停薪留职、退休、遗属等各类人员。整个安置工作分三批进行，共安置职工10514人，其中，在册职工3887人，退休职工6096人，享受遗属待遇531人。支出总金额4.80亿元，其中支付给职工个人的经济补偿金2.42亿元。12月份主要处理在册职工遗留问题，2007年年底前中侨在册职工安置工作全部完成，2008年上半年将着手处理非在册职工问题。泉州燃料公司：基本完成前期各项调查摸底工作，进行职工安置的各项标准及数额第一次公示，2007年12月26日开始组织实施职工安置，共安置在职职工50人、离退休职工42人、抚恤对象10人，安排安置资金约1350万元。
7．关于市属国有、集体困难企业职工参加基本医疗保险有关情况
一是市五金机械厂、皮件服装厂、二轻工艺厂等3家困难集体企业的职工参保。经协调，由市财政补助资金164万元，企业职工自筹资金121.8万元，一次性补缴赡养费用286.8万元，于2007年9月30日完成3家企业413名职工参加医疗保险（其中在职134名，退休279名）。二是省五建公司、省公路一公司职工参保。2007年10月8日，第15次市长办公会研究同意《省五建、省公路一公司职工参加基本医疗保险方案》，并明确从2007年10月开始实施。目前已全部办理完毕。三是在实施中侨公司改制职工安置工作中，将中侨公司1万多名职工由原实行住院医疗保险改为实行基本医疗保险。四是拟解决2001年医疗保险制度改革前关闭、破产国有和集体企业退休人员未参加医疗保险问题，已完成调查摸底。
8．关于218项任务中未完成的4个项目有关情况
一是“新增国家级专利工作试点单位10家”，因2007年国家知识产权局没有开展国家级专利工作试点单位评选工作；二是“加快泉州晋江铁路综合货场项目建设”，因综合货场项目所处物流区涉及地块耕保调整问题，地块耕保调整需根据省国土部门、所在地级市政府及有关部门统一安排，待土地利用总体规划修编后才能进行，另外该项目还需由铁道部确定客站建设规模及标高，规划工作受到限制，故项目暂时无法开展；三是“抓紧城东片区购物中心规划建设”，因中标单位正在设计，尚未动工，项目建设未完成年度计划；四是“加快实施燃气工程项目”，因晋江门站宗地拆迁补偿、石狮调压站所在地村民力阻项目建设征地等问题影响了工程建设，导致该项目无法按期完成。
9．关于“居民消费价格总水平涨幅（CPI）”未达到预期目标的有关情况
2007年5月以来，由于猪肉、蛋品、食用油等主要副食品价格大幅上涨，导致全国物价呈现结构性上涨。1—11月，全国、全省CPI分别为4.6%和5.2%，分别超过年初预期目标1.6和2.2个百分点，我市的物价水平也呈上升趋势。对此，市委、市政府高度重视，采取一系列措施平抑物价上涨。一是严格控制出台提价项目；二是加强市场价格监测、分析、预警；三是加强市场价格监管；四是对大中专院校用水、用电执行与居民用水、用电同价政策，并实行副食品价格补贴；五是关注困难群体，提高低保对象的补贴标准；六是加强生猪、蛋品等副食品生产和调运，确保市场供应，并拨出资金扶持生猪、母猪生产。尽管经过努力，2007年我市CPI为4.3%，仍未达到年初计划控制在3%以内的目标。
三、关于2008年部分经济社会指标安排的说明
1．关于万元生产总值能耗、二氧化碳排放量和化学需氧量排放量等指标说明
万元生产总值能耗：根据《福建省人民政府关于加强节能工作的意见》，省政府下达给我市“十一五”期间全市万元生产能耗下降率为15%，年均下降率为3.2%。考虑到我市“十一五”末期电力、石油化工、修造船等能源消费量大的项目将相继建成投产，届时全市能源消费总量将明显增大，为确保完成省政府下达给我市的“十一五”节能目标，2006—2008年的每年万元生产总值能耗下降率适当调高，年均为3.5%；而2009—2010年的每年万元生产总值能耗下降率则适当调低，年均为2.8%。因此2008年全市万元生产总值能耗下降率按3.5%安排。
主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放量：根据省政府与我市签订的《泉州市“十一五”二氧化硫（SO2）排放总量削减目标责任书》和《泉州市“十一五”化学需氧量（COD）排放总量削减目标责任书》，到2010年主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量分别在2005年的基础上削减20%和5.4%。为完成这一约束性指标任务，我市按照略超5年平均削减指标制定实施计划，即2006—2010年每年削减4.2%和1.1%，因此2008年二氧化硫和化学需氧量排放量减排目标仍按4.2%和1.1%来安排。
2．关于第三产业增加值增长15%的说明
提出此目标主要考虑：一是2007年3月，国务院在《加快发展服务业的若干意见》中提出要加快服务业发展，全国第三产业比重五年提高3个百分点。我市“十一五”规划提出“十一五”期间第三产业增加值占地区生产总值比重五年提高2个百分点。2005年我市第三产业增加值比重为36.2%，2007年预计仍为36.2%，与2005年持平。因此，为实现“十一五”规划目标，在“十一五”后三年我市该比重平均每年必须提高0.7个百分点。二是我市当前正着力转变经济发展方式，推动产业升级，打造先进制造业基地，对服务业发展提出更高要求。三是从三次产业支撑角度看，由于我市第一产业增长空间十分有限，经济增长必须依靠第二、三产业支撑，随着近年来工业的快速发展，工业产值基数急剧增加，增长难度加大，为确保地区生产总值增长14.5%，第三产业增加值必须增长15%。
四、《政府工作报告》有关名词解释
1．全国县域经济基本竞争力百强县（市）（第1页倒数第3行）：由中郡县域经济研究所县域经济基本竞争力评价中心评定，评价报告由人民网、新华网、人民日报网站、中国经济网等媒体发布，评价结果编辑在《中国县域经济年鉴》中。评价工作始于2000年，采用县域经济的综合性、可比性、客观可行性的核心数据（总量、平均、速度等三类），运用科学的矩阵式计算体系进行测算评价，为每个县域经济提供了一个相对的参照坐标。参加第七届全国县域经济基本竞争力评价的县域经济单位共计2002个（不包括地级市下辖的区），我省共有8个县（市）进入，我市有五个县（市）进入。
2．市民最满意城市（第2页第1行）：2007年初，人民网在全国200多个副省级城市和地级市（港澳台地区除外）开展“市民最满意城市”评选活动，发动网民网上投票，从城市的经济、文体娱乐、交通、医疗、教育、环境、社会治安、政务环境等八个方面评选心目中最满意的城市，再根据得分高低确定“市民最满意城市”的名单。经过数月的初选和终选，泉州、青岛、厦门等10个城市获得“市民最满意城市”称号。
3．感动世界的中国品牌城市（第2页第1行）：该评选活动是在第29届奥林匹克运动会组委会支持下，由中国城市论坛奥运大讲堂活动办公室主办。评选的“门槛”相对较高，申报评选城市必须同时具备以下条件中至少两项：一是获得联合国教科文组织授予的“世界遗产”称号，二是获得国务院批准授予的“中国历史文化名城”称号，三是获得国家旅游局授予的“中国优秀旅游城市”称号。全国符合条件并参加申报的城市共有96个。活动将候选城市在网上进行公示，由网民投票、专家委员会评审并提名，最终我市与北京、上海等29个城市入选。
4．城市管理相对集中行政处罚权（第4页第7行）：经国务院（或授权省人民政府）批准将几个行政管理机构法定的若干项城市管理行政权集中起来，交由一个行政机关统一行使。行政处罚权相对集中后，有关行政管理机构不再行使已被集中行使的原行政处罚权。
5．闽南文化生态保护实验区（第6页第3行）：文化部在我国第二个文化遗产日（2007年6月9日）公布的，以闽南的泉州、漳州、厦门为特定区域的全国第一个实验性质的文化生态保护区。在闽南这个特定的区域中，通过采取有效的保护措施，修复一个非物质文化遗产和与之相关的物质文化遗产互相依存，与闽南民系的生活生产紧密相关，并与闽南自然环境、经济环境、社会环境和谐共处的生态环境。我市是建立闽南文化生态保护区的首倡者，为保护区的建立做了大量工作，创新了实施方案，得到肯定。
6．职工医疗互助（第6页倒数第1行）：泉州市总工会于2006年9月6日启动职工医疗活动，通过职工互助互济，帮助患病住院职工解决个人医疗费用困难。
7．新型社会救助体系（第7页第2行）：在社会主义市场经济体制下，通过改革计划经济体制下形成的救助工作模式，创建救助机制，完善救助政策，规范救助行为，形成与经济社会发展水平相适应，以城乡最低生活保障制度为主体，以“五保”供养、流浪乞讨人员救助、特困群众医疗救助为重点，以慈善救助、社会捐助等专项救助为补充，司法救助、教育救助、住房救助、就业扶持为配套，统筹安排、整体推进、规范运行的综合性社会救助体系。
8．人民调解“十百千万”示范活动（第7页第12行）：在全省建立10个人民调解示范县（市、区）、100个人民调解示范乡镇（街道）、1000个人民调解示范村居（社区）、10000名示范人民调解员。
9．“六大中心”（第7页第15行）：泉州市政府采购中心、建设工程交易中心、水利工程交易中心、地产交易所、房地产交易办证中心、契税征收中心。
10．科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区（第9页倒数第4行）：省委八届三次全体会议提出，福建省构建扩大对外开放的平台、推动全国区域合作的平台、促进祖国统一大业的平台，努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区。
11．“四谋发展”实践主题、“四个重在”实践要领和“四个关键”工作要求（第10页第2行）：福建省委提出，“四谋发展”即“好”字当头谋发展、改革创新谋发展、以人为本谋发展、统筹协调谋发展；“四个重在”即重在持续、重在提升、重在运作、重在实效；“四个关键”即关键在“活”、关键在“和”、关键在“实”、关键在“人”。
12．农民专业合作社（第11页第2行）：在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
13．农业产业化新型利益联合机制（第11页第3行）：在推进农业产业化经营的过程中，把强化利益联合机制放在突出位置，引导龙头企业和专业合作组织采取订单收购、提供生产基金或预付定金、优惠供应良种、赊销生产资料、技术培训与指导、产品储运与加工销售、资金的承贷转贷等方式，与农户建立起利益共享、风险共担、长期合作、共同发展的新型经济关系，确保农户从加工、销售等环节获得更多的后续效益。
14．农村“六大员”（第11页第7行）：村级农民技术员、社会治安综合治理协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设协管员、乡村医生（卫生员）、文化协管员。
15．“茶博会”、“花博会”、“林博会”（第11页第14行）：分别为中国海峡两岸茶业博览会、海峡两岸花卉博览会、海峡两岸林业博览暨投资贸易洽谈会。
16．“百企联百村”（第11页倒数第3行）：晋江市在社会主义新农村建设中总结的典型经验，按照“政府引导、村企自愿、互惠共赢、项目带动、注重实效”原则，从税费减免、产业扶持、土地管理、村庄建设、用地审批、公共设施建设、劳动力转移培训、金融信贷等方面出台10条扶持政策，推动企业与所在村或其他村开展共建新农村活动，结对村企双方在完善基础设施、推动旧村改造、发展集体经济、活跃农村文化、转移农村劳动力等方面开展协作，实现以企带村、以村促企、兴村富民、村企共赢的目标。
17．“文化先导型新农村”（第11页倒数第3行）：南安市梅山镇蓉中村新农村建设的典型经验。把文化建设作为新农村建设的一项重要内容，以先进文化带动和促进农村发展，用中国特色的社会主义先进文化占领农村阵地，用丰富多彩的先进文化活动形式活跃农村文化生活，用先进文化的新思想、新理念、新风尚陶冶农民，努力建立学习科技、诚信守法、开拓进取、奉献拼搏、艰苦创业等文明乡风，赋予新农村建设新的时代内涵，用现代发展理念引导新农村建设。
18．新兴产业“十大载体”（第12页第9行）：泉港和泉惠石化园区、泉州特种汽车基地、惠安船舶配套基地、江南高新技术电子信息产业园区、南安光电信息产业基地、洛秀园区、惠安绿谷光电产业基地、泉州软件园、永春生物医药园区、福建省装备制造业（晋江）重点基地。
19．福建省装备制造业（晋江）重点基地（第12页倒数第1行）：福建省装备制造业（晋江）重点基地是福建省经贸委重点扶持建设的省级装备制造业基地。基地将依托晋江传统产业集群巨大的设备需求、雄厚的民间资本、完善的装备制造产业配套，按照高强度投资、高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平引进的原则进行规划建设，计划到2015年实现产值500亿元，建成海峡西岸区域性装备制造业基地。
20．“规模以下企业成长工程”（第13页第7行）：围绕“致力建设海峡西岸先进制造业基地”这个主导方向，从存量增长、内涵式增长、外延式增长、源头培育四方面入手，抓好规模以下企业的成长。从2007年开始，每年扶持200家规模以下企业成长为规模以上企业，一年扶一批，不断壮大规模经济。
21．创意产业（第13页倒数第1行）：又叫创意工业、创造性产业、创意经济等，指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动，通常包括广告、建筑艺术、艺术和手工艺品、时尚设计、电影与录像、交互式互动软件、音乐、表演艺术、出版业、软件及计算机服务、电视和广播等等。此外，还包括旅游、博物馆和美术馆、文化遗产和体育等。
22．外贸发展专项资金（第14页第7行）：包括省适应国家政策调整专项资金和市外经贸发展资金两部分。省适应国家政策调整专项资金1340万元，主要用于支持我市外经贸发展的公共平台建设和受降低出口退税率、加工贸易政策调整影响较大的企业在产品结构调整、新产品研发、技术改造、提升产品质量和档次等方面所增加的支出。市扶持外经贸发展资金约1500万元，主要用于推进以质取胜和出口品牌战略，增强出口产品的竞争力；实施市场多元化战略，鼓励企业开拓国际市场；推动企业加快“走出去”，拓展国际发展空间；扶持重点企业，培育一批出口骨干企业；实行出口增量奖励措施，促进扩大出口。
23．“红名单”企业（第14页第8行）：由国家海关总署经过严格程序评定。“红名单”企业必须符合适用A类管理、通过海关稽查、进出口行为规范、无违法和违规不良记录、上一年度进出口额在5000万美元（中、西部地区为3000万美元）以上等条件。红名单企业可以享受优先查验进出口货物，非工作时间和节假日办理加急通关手续，免予化验进出口“海关必检商品目录”中的商品，优先办理注册登记换证及报关员注册登记手续，优先办理进出口商品归类和化验手续，优先办理加工贸易网上备案、变更、报核手续，先放后税等便利措施。
24．菲律宾晋江经济贸易区（第14页第13行）：即由晋江市政府牵头组织落实，拟在马尼拉设立 “中国经济贸易合作区”，建设面积2平方公里以上，旨在发挥当地华侨的作用，引导福建企业到菲律宾投资建厂、创办工业园区以及开展贸易。
25．政府投资项目代建制（第15页第7行）：即对非经营性政府投资项目通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。
26．基础设施建设“四大工程”（第16页第2行）：高速铁路工程，包括建设福厦铁路泉州段、向莆铁路湄洲湾南岸支线、泉州火车站新站等；高速公路工程，包括建设泉三高速公路泉州段、泉厦高速公路扩建、福泉高速公路扩建、泉三高速公路南惠支线、泉三高速公路南石支线、沈海高速公路复线南安至厦门段、环城高速公路二期晋江至石狮段、双永高速公路等；桥梁通道工程，包括建设泉州湾跨海通道、泉州晋江大桥等；电网电力工程，即“十一五”期间，泉州电网建设500千伏变电站3座、220千伏变电站21座、110千伏变电站100座；同时建设南埔电厂二期工程、晋江液化天然气电厂、石狮鸿山热电厂和泉州市垃圾焚烧发电厂、南安垃圾焚烧发电厂、晋江垃圾焚烧发电综合处理厂二期扩建工程等。
27.秀涂“人工岛”（第17页第17行）：即泉州湾港区秀涂作业区的南岸码头区，是目前正在建设的石湖作业区在空间发展上的承接与延续。“人工岛”采用填海的方式在泉州湾中形成岛式码头区，通过1466米的引桥与秀涂港后区相连，总面积2.85平方公里，共规划布置5万吨级泊位14个和3.5万吨级泊位1个，通过能力达4400万吨，集装箱295万标箱，可以解决我市货物吞吐量持续增长和深水岸线相对不足的矛盾，对我市巩固内贸集装箱枢纽港地位、建设现代化亿吨大港有重要意义。
28．湄洲湾船舶交管系统、泉州海巡基地、泉州溢油应急设备库建设项目（第17页倒数第4行）：湄洲湾船舶交管系统：用于对湄洲湾水域实行雷达监控管理，对航行船舶实施监督管理，为船舶提供交通组织、信息、助航、协作等服务，工程计划于2008年第一季度开工建设。泉州海巡基地：项目规模为靠泊45米、32米巡逻船泊位各1个，兼顾靠泊60米巡逻船及千吨级巡逻船，并配套建设陆域、道路、场地、站房等，主要用于保证泉州海事巡逻船靠泊、维修和物料供应，提高巡航执法、搜救工作效率，计划于2008年6月底前开工建设。泉州溢油应急设备库：由溢油监视系统、监测系统、通讯系统、信息系统、溢油控制和清除系统、溢油应急培训演习系统等组成，具有对台湾海峡两岸福建沿海船舶300吨溢油围控回收能力和初步的海峡两岸应急协作能力，力争2008年下半年开工建设。
29．文化“万千百十”活动（第18页倒数第1行）：是我市落实中央关于构建公共文化服务体系要求的举措，是一项惠及全市农民的文化工程。其内容为：全市每年为农民送去万场戏剧演出，举办千场文艺辅导，放映百部数字电影，建立十个图书流动点。
30．农村电影“2131”工程（第19页第1行）：又称农村电影放映工程。指文化部提出的“在21世纪初，实现农村一村一月放映一场电影目标”的文化工程。农村电影“2131”工程是一项保障农民群众的基本文化需求，丰富农村群众的文化生活，繁荣农村文化事业的惠民工程。
31．“桐江学者计划” （第19页第17行）：指市政府每年投入500万元专项资金，在我市高校重点学科建立特聘教授岗位制度，面向国内外招聘一批在学术界有较大影响、具有国内外领先水平的学科带头人，以提高我市高等学校的学术水平和竞争力。
32. “三支一扶”（第19页第18行）：即省委、省政府为贯彻落实中央关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的要求，按照中组部、人事部等8部委《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发〔2006〕16号）的部署，组织开展高校毕业生到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫等工作的简称。
33．“金保工程”（第20页第10行）：利用信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，主要应用于支持劳动和社会保障的业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程，是国家电子政务建设的重点工程之一。
34．城镇居民基本医疗保险（第20页第10行）：是建立覆盖城乡居民医疗保障体系的重要组成部分。参保范围为城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇非从业居民，包括老年人、中小学生（含职业高中、中专、技校的学生）、少年儿童以及其他城镇非从业人员等。筹资标准原则上成年人按照每人每年不低于200元，未成年人按照每人每年不低于80元的标准进行筹集。资金来源实行家庭缴费为主、政府补助和社会慈善捐助等多种渠道相结合的筹资机制，政府补助比例按照成年人不低于筹资标准的40%、未成年人不低于筹资标准的50%执行。医疗保障待遇在不低于新型农村合作医疗和不高于城镇职工基本医疗保险的水平之间。按照省政府要求，我市要在2008年3月底前将城镇居民医保实施方案报省政府审批，6月起应正式启动实施。
35.外来务工人员、农民工住院医疗保险（第20页第11行）：是多层次的医疗保障体系中的一个险种，按照“低费率、保大病、保当期、用人单位缴费”的原则，住院医疗保险费以上年度全市在岗职工平均工资为缴费基数，按2.5%的缴费率，由用人单位全额缴纳，个人不缴费，不建立个人账户，所筹资金纳入住院医疗保险基金，统一管理使用；外来务工人员、农民工年度内住院的待遇与基本医疗保障待遇基本一致；用人单位愿意为外来务工人员、农民工办理基本医疗保险的，可以自主选择参加。
36．廉租房（第20页第18行）： 政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低收入且住房困难的家庭提供的社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。2008和2009年我市将建设1000套廉租房。
37．流动人口服务管理新机制（第21页第15行）：即“多证合一、多举并重、多位一体”的流动人口服务管理新模式。“多证合一”，就是把流动人口原本持有的《暂住证》、《计生审验证》、就业证或劳动合同等多种证件融合为一本新版《暂住证》，允许在全市范围内通用。“多举并重”，就是准确把握流动人口管理与服务的结合点，推进流动人口管理、服务、教育和维权工作统筹、均衡发展，建立全面覆盖在泉务工、经商、创业流动人口的社会公共服务体系。“多位一体”，就是在重点乡镇（街道）设立流动人口管理服务所，在流动人口集中的社区（村、居）设立流动人口管理服务站，实行“一站式”服务，履行公安、劳动、计生、房管、工商等部门委托的管理服务职能。
38．十大重点节能工程（第22页第11行）：①工业燃煤锅炉、工业窑炉节能改造示范工程；②热电联产、集中供热示范工程；③余热余压利用示范工程；④电机系统节能改造示范工程；⑤能量系统优化示范工程；⑥建筑节能示范工程；⑦绿色照明示范工程；⑧政府机构节能示范工程；⑨先进适用节能技术应用示范工程；⑩节能监察（监测）体系建设工程。
39．100家重点耗能企业节能工作（第22页第13行）：为贯彻落实国务院《关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、福建省人民政府《关于加强节能工作的意见》和泉州市人民政府《关于加强节能工作的实施意见》，加强重点耗能企业节能管理，促进合理利用能源，提高能源利用率，确保完成省下达给我市2010年万元生产总值能耗在2005年的基础上下降15%的节能目标，结合我市实际，市经委、统计局、质监局、国资委研究决定在100家重点耗能企业开展节能行动。按照行动方案要求，百家重点耗能企业“十一五”期间需完成的节能量为100万吨标准煤，其中2008年必须完成节能量20万吨标准煤。
40．严肃查处违法违规用地行为（第22页倒数第4行）：包括四个方面工作：一是进一步落实和完善动态巡查责任制。不断完善制度，明确执法责任，促进动态巡查工作日常性、常态化、全方位地开展，确保及时发现违法行为并将其消除在萌芽阶段。二是建立健全联动执法机制。加强国土与监察、行政执法、规划、建设、农业和司法等相关部门的协调和配合，完善国土资源横向联动执法监察机制，同时建立纵向联动机制，加强市、县、乡（镇）国土资源执法监察队伍的联动，形成执法合力，增强执法效果。三是全面推进行业性人民调解工作。切实建立行业性人民调解制度，实现人民调解、行政调解、司法调解的有机结合，形成上下贯通、左右衔接、互动联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络，切实提高预防农村居民违法占地建房的能力。四是进一步畅通信息渠道。强化新闻媒体监督、群众举报等方式，加强村级协管员的队伍建设，全方位收集和掌握土地违法信息，主动、及时查处各类土地违法违规行为。五是从严管理队伍。深入学习贯彻国家土地管理法律法规，增强工作的积极性和主动性。加大队伍廉政建设力度，提高拒腐防变能力。加强基层土地管理工作，提高乡镇国土所和村协管员的整体素质。
41．第一次全国污染源普查工作（第23页第6行）：2007年10月9日，国务院颁布了《全国污染源普查条例》，规定污染源普查每10年组织一次，污染源普查按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。根据普查条例，国务院决定于2008年在全国范围内开展第一次污染源普查工作，普查的标准时间点为2007年12月31日。此次普查的范围涉及排放污染物的所有工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
42．矿山生态环境恢复治理保证金制度（第23页第13行）：是指采矿权人预先缴纳暂存资金用于矿山生态环境恢复治理的一项制度。2006年12月12日，福建省国土资源厅、财政厅、环保局经省政府同意，联合发布的《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法（试行）》（闽国土资文〔2006〕195号）规定，保证金由颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门负责收取，实行专户存储，专户管理，保证金本金及利息属采矿权人所有。对采矿权人完成矿山生态环境恢复治理并通过验收的，保证金本金及利息返还采矿权人，对不进行矿山生态环境恢复治理或者治理工作不能通过验收的，由国土资源部门将该保证金直接用于矿山生态环境治理。该办法还根据矿区面积、矿山开采对环境影响系数和治理难度，规定了保证金的收取标准，最低收取标准不低于10万元。该办法自2007年1月1日施行。
43．“生态植树年”活动（第23页第14行）：包括五个方面内容：①组织开展全民义务植树活动。鼓励各地、各部门、各单位建立相对固定的义务植树基地，积极推广植纪念树、造纪念林，开展认建绿地和认养古树名木的活动，对无故不履行植树义务的18岁以上适龄公民和没有完成任务的单位依法征收绿化费。②推进城乡绿化一体化建设。选择在晋江、洛阳江等江河流域两侧大力开展种植珍贵或优良乡土树种，在国道、省道、高速公路（铁路）、主要县乡道等两侧狠抓护路林建设，在村屯四旁（村旁、宅旁、路旁、河或溪旁）和房前屋后推广种植名贵或优良乡土树种（2008年计划建设137个示范村），提高江河、路网、村庄的绿化率。③工业园区、企业绿化。按“园区绿岛、园边绿带、园郊森林”三个层面推进，大力建设以公园、园区绿地、园边结合部绿化区（园区风景区、保护区、典型生态示范区）为重点的园区森林，逐步建成“空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐”的园区森林生态体系。④确保完成2008年13万亩的植树造林任务。⑤进一步完善生态公益林管护和补偿制度。
44．经济社会发展必须注意的“八个方面问题”（第24页第3行）：即朱明市长在2007年市政府第一次全体会上提出的，“生产性项目与非生产性项目、市场配置资源与政府调节资源、招商选资与引导产业发展、扩大外贸出口与适应国际贸易环境变化、发展规模以上企业与扶持规模以下企业、市场整规与扶持企业健康发展、做大经济总量与提高自主创新能力、经济发展与生态环境保护”8个方面问题。
45．“政风行风直通车”（第24页第13行）：是指由市政府纠风办和泉州晚报社联办的品牌专栏，也是全国地级市党报首创的纠风新载体。栏目通过邀约部门和县（市、区）负责人接听热线、摆摊接访、现场查纠问题、与媒体记者和群众代表座谈等形式，促进部门、媒体、群众三方互动，形成抓行风、促效能、改进服务的合力。
46．“一线通”（第24页第13行）：是指由东南早报于2006年3月创办、旨在畅通民意诉求和沟通渠道的重要媒体平台。“一线通”工作室每周邀请一家以上的市直党政联办单位的主要领导亲自到工作室接线或接访，现场处理群众反映的热点、难点问题，赢得了社会各界的热切关注和高度评价。
47．“政风行风热线”（第24页第13行）：是指由市政府纠风办和泉州人民广播电台联合开办的品牌专栏。栏目集“群众监督、舆论监督、行政监督”为一体，通过邀约部门一把手参加电台直播的方式，着力解决损害软环境建设和群众利益的问题。该栏目曾被评为福建省优秀新闻节目政府最高奖——福建新闻奖新闻名专栏。
48．“公共服务伦理规范与廉政建设”项目试点工作（第25页第15行）：“公共服务伦理规范与廉政建设”项目是中国监察部行政监察研究所与加拿大国际开发署合作的项目。开展该项目，旨在总结中国公共服务伦理规范与廉政建设的经验，借鉴国外特别是加拿大在此方面的有效做法和措施，提出进一步加强中国公共服务伦理规范和廉政建设的建议。我市与深圳市、邯郸市、苏州市、宁波市、铁岭市为该项目的试点单位，试点单位的任务是承担相应课题，研究和总结本地区公共服务伦理规范建设的有效做法。
49．公用经费定额（第25页倒数第4行）：我市从2005年开始实行行政事业单位公用经费按人均定额核算。公用经费包括：①“五费”：办公费、水电费、会务费、差旅费和邮电费。②交通费：主要指汽车定额。③其他：职工培训费、办公设备购置费、物业管理费、修缮费等。2008年我市公用经费定额不得突破2007年的水平。
五、附表（附后）
1．100家重点耗能企业节能目标分解表
2．2008年循环经济示范项目
3．泉州市2008年在建重点项目征求意见表
4．泉州市2008年预备重点项目征求意见表
