栏目简介
lan mu jian jie

《政风行风热线》,福建省新闻名专栏,“全国青年文明号”荣誉称号,该栏目创办于2005年9月24日,由泉州广播电视台、"中国泉州"政府门户网站共同主办,由泉州广播电视台889新闻频道具体承办。该栏目以“倾听百姓呼声、构建和谐社会”为运作宗旨,以“关注民生、服务发展”为工作主线,以“直播间对话一把手”、“走进县市区现场对话直播”为基本运作形式,把为人民群众服务和促进经济社会和谐发展有机结合起来,切实解决群众反映的热点难点问题。
播出媒体:泉州广播电视台889新闻频道
直播时间:周四17:00-18:00
周六10:00-11:00/11:30
直播热线:0595-28280889 28220889
短信平台:编写内容发送至059528279898
节目承诺:件件有着落,事事有回音。

访谈回顾
直播时间: 2017-03-04 10:00:00
上线嘉宾: 泉州市工商行政管理局局长 陈开基
受理范围: 有关消费者权益保护、企业的注册准入、商标品牌保护、维护市场秩序等涉及泉州市工商行政管理局管辖范围内的相关问题。
播出媒体: FM88.9泉州广播电视台
文字精选实录

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:主持人好,听众朋友们,上午好!我是泉州市工商行政管理局局长陈开基。很高兴来到这里,通过电波和大家进行沟通和交流。作为市场监督管理部门和行政执法机关,工商部门在市场准入、打假维权、打击商业欺诈、商标广告监管、网络商品交易和服务监管、维护消费者权益方面负有重要职责,与百姓生活密切相关。因此,工商部门参与“政风行风热线直播”,接受舆论、社会、群众的监督就显得更为重要。我们真诚的希望,通过政风行风热线这座“连心桥”,广开言路,听取大家对工商部门的政风行风建设的宝贵意见和建议,提高服务发展、服务企业、服务社会的水平。 

  【主持人】:早在2014年初我市商事制度改革,能否总体介绍至今工商部门的改革政策措施,进展如何?推行这些政策有哪些积极作用? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:泉州是福建商事登记制度改革的第二批试点,也是全省首个全面实施改革的地级市。2014年1月24日全面启动改革以来,泉州市工商局作为落实单位,准确定位改革,秉承先行先试、大胆创新的改革传统,把握有据可循、灵活变通的改革节奏,各项措施平稳实施。我市改革有“先照后证”登记制、注册资本认缴登记制、简化住所(经营场所)登记手续、放宽经营范围登记、企业年检改年报公示制、“三证合一”登记制、外商投资企业“直接登记制”、 企业电子执照和全程电子化登记改革、企业异常名录制等九项内容,目前已全部实施。 

  相比其他试点,我市改革除确保了顶层衔接外,还体现出“泉州特色”:较早提出了“一照多址”和租赁合约即可作为住所登记材料的改革措施,得到了省市领导和企业群众的认可。通过改革,不仅落实了国务院简政放权的要求,进一步放宽了市场准入门槛,提升行政办事效能,还进一步优化营商环境,激发了大众创业兴业热情,得到了社会各界普遍欢迎。我们以事实与数字说话,改革三年来,我市市场主体持续保持高增长,全市新增各类市场主体33.67万户,占全市市场主体总数的57.09%。截至2017年1月底,全市共有各类市场主体58.97万户,总量持续保持全省第一。 

  【主持人】:原来已办理了“三证合一、一照一码”,是否还需要办理“五证合一、一照一码”,能否介绍相关具体规定? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:“五证合一、一照一码”登记制度是在“三证合一、一照一码”的基础上,整合社会保险登记证和统计登记证,由企业登记机关核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,社会保险登记证和统计证不再另行发放。根据省政府及省工商局的工作部署,此项工作于2016年9月1日起实施。全面推行“五证合一”登记制度改革是贯彻落实国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求,为企业开办和成长提供便利化服务,进一步降低创业准入制度性成本的一项重要举措,对于优化营商环境,激发企业活力,推进大众创业、万众创新,促进就业增加和经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。 

  “五证合一、一照一码”登记制度改革实行的登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范及营业执照样式保持与“三证合一、一照一码”改革相同。改革后,企业申请设立登记的、原执照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的,仍由工商部门(市场监管部门)依法核发、换发加载统一代码的营业执照。改革前已经实行 “三证合一、一照一码”登记并领取加载统一社会信用代码营业执照的企业无需重新换照。 

  对于已领取社会保险登记证和统计登记证的企业,换领加载统一社会信用代码的营业执照时,不再收缴原社会保险登记证和统计登记证。2018年1月1日前,原已发放的社会保险登记证和统计登记证继续有效,过渡期结束后一律使用加载统一社会信用代码的营业执照,未换发的证照不再有效。取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度,原有验证和换证要求企业报送的事项经整合后纳入企业年度报告内容,由企业自行向工商部门(市场监管部门)报送年度报告并向社会公示。 

  【主持人】:听说现在个体工商户也开始推行“两证整合”改革,能够介绍下具体的相关规定? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:“两证整合”登记制度改革是指将个体工商户登记时依次申请,分别由工商(市场监管)部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证,改为一次申请,由工商(市场监管)部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照,税务部门不再发放税务登记证。通过个体工商户“两证整合”,实现公民只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记。加快推进个体工商户“两证整合”,不仅有利于建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式,简化个体工商户登记注册程序,便利公民从事个体经营,促进个体经济健康发展,有力推动大众创业、万众创新,而且能够有效推动工商(市场监管)、税务等部门实现信息共享,提升公共服务和行政管理效能,对于推进简政放权、建设服务型政府,提高国家治理体系和治理能力现代化水平,具有十分重要的意义。 

  根据全省的统一部署,此项工作于2016年10月1日起实施。对2016年10月1日前成立的存量个体工商户在10月1日后申请办理变更登记或换照的,换发加载统一社会信用代码的营业执照。个体工商户执照换发工作不设过渡期,不强制换照,对于未换领新营业执照的个体工商户,其营业执照和税务登记证继续有效。工商(市场监管)部门在办理个体工商户变更(换照)或注销登记时,无需收取原个体工商户的税务登记证,原证由发证机关收回。截止2017年1月底,全市已颁发“两证整合”个体工商户营业执照超过3万份。 

  【主持人】:电子营业执照,对于很多企业而言,这个一个全新的事物,请介绍电子营业执照的有关规定,它与传统纸质营业执照有哪些区别?要怎么办理? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:近年来,随着互联网商务逐步普及,使用传统行政手段来规范电子商务经营已显得相对滞后,而传统纸质电子执照也无法满足当前市场主体跨地区经营和数据快速传递的需求。2015年11月12日,我局核发出全市首份电子营业执照,标志着我市企业身份标识将进入数字化时代。今后,企业办事可能无需携带纸质营业执照,只要带上一张巴掌大的卡片,即可办理各类行政事务甚至开展商务活动,成为企业的一张新“名片”。 

  电子营业执照是由国家工商总局按照全国统一标准颁发的载有市场主体登记信息的法律电子证件,它载有企业的工商登记信息,与传统纸质的营业执照具有同等法律效力。它可以作为企业从事经营活动的合法凭证,较传统纸质执照,企业携带方便,可以跨地域限制,随时随地可以通过电脑进行查询。今后,随着工商全程电子化登记改革的推进,还可以实行“网上提交材料、网上智能比对、网上审查核准、网上核发执照、网上自动存档、网上亮照公示”的全流程电子化登记模式。目前,针对企业都免费核发营业执照,只需提交申请表、委托代理人证明和营业执照副本复印件即可申领。 

  【主持人】:国务院提出“大众创业、万众创新”的口号,除了商事制度改革的九项措施,从相关报道中得知贵局开展了网商虚拟产业园集群注册工作,能否具体介绍集群注册工作和相关规定? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:国家提出了“大众创业、万众创新”的全民号召后,为了落实这一号召,运用“互联网+”提升我市传统产业形成产业集群效应,2015年,我局率先提出建设我市网商虚拟产业园区并集群注册的设想,经不懈努力,市政府于2015年6月16日正式出台了泉州市网商(虚拟)产业园的实施意见和集群注册规定,在全省首创集群注册登记。目前,主园区设在丰泽,开发区、南安、德化、鲤城、洛江、安溪等多县(市、区)也已设立或正在设立分园区,方便创业。截止2016年年底,入园的市场主体已超过7000家,其中集群注册发照6688家。 

  集群注册登记最重要的是探索“一址多照”和“住所托管”。所谓住所托管,就是由运营公司为符合集群注册规定的市场主体提供用于工商登记的住所(经营场所),并为其提供代理收发各类法律文书以及代办相关商务托管事务等服务。集群注册则是指由运营公司提供住所托管服务的企业和个体工商户,允许“一址多照”。通过集群注册,一是解决了无传统意义住所的网商主体无法办理工商登记的问题,为没有资金、没有办公场地的从事电子商务创业者提供注册登记便利,尤其方便大学生、军转人员自主创业。二是吸引泉商回归创业,可吸引全国部分泉商,包括与泉州有经营业务的异地商户到我市办照、纳税。三是形成配套产业集群,推动各地区域特色产业更快发展。 

  需要注意的是,集群注册有一定的限制,一部分行业市场主体可以适用:(一)通过互联网(含移动互联网)销售商品或者提供服务;(二)批发业;(三)租赁业;(四)科学研究和技术服务业;(五)软件和信息技术服务业。还有与金融活动有关行业及前置审批行业也不适用集群注册。 

  【主持人】:听说贵局最近在推行一项叫“住所申报制”的改革,对办理注册登记有什么影响,能否介绍下相关情况? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:2016年国务院下发了《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号),提出要“加快推进工商登记全程电子化、名称登记、放宽住所条件、简易注销登记等改革试点”,“在更大范围、更深层次、以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革”。为了深入推进商事制度改革,营造更宽松的市场主体准入环境,经市政府同意,我局于2017年1月中旬起,进一步简化市场主体住所(经营场所)登记手续,在全省率先实行“住所(经营场所) 申报制”。 

  此次改革涵盖包括公司制企业及其分支机构、非公司企业法人及其分支机构、个体工商户、农民专业合作社、外国(地区)企业常驻代表机构等各类市场主体,具有广泛适用性。改革进一步简化了住所(经营场所)登记材料,原本根据权属性质,或提交产权证、购房合同复印件、政府部门或居(村)委会权属证明等产权证明,或提交以租赁合同,作为申请住所(经营场所)登记的证明,现在实现“一表通用”,只需提交一张表格——《住所(经营场所)信息申报表》,在表格中填报住所(经营场所)的权属、取得方式等信息即可作为住所(经营场所)材料。 

  需要注意的市,改革并不一味放任自由,此项改革引入对公承诺制,市场主体对所填报的住所(经营场所)信息的真实性负责,如有虚假,将承担相应的法律责任。同时,市场主体仍应依照现行法律法规规定使用真实、合法、安全的固定场所作为住所(经营场所),并对真实性、合法性、安全性负责。法律、行政法规和国务院决定规定应当经许可监管部门审批,方可在住所(经营场所)从事相关经营活动的,市场主体应当取得许可证或批准文件后,方可开展相关经营活动。法律法规规章及政府规范性文件对场所有禁止或限制规定的,市场主体应遵守相关规定 

  除了市场主体要诚信守法,改革也将加强对住所(经营场所)的监督管理:对于市场主体登记的住所(经营场所)与实际情况不符的,工商(市场监督管理)部门将该市场主体列入经营异常名录;对于应当具备特定条件的住所(经营场所)、利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的或者住所(经营场所)涉及许可审批事项的,规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保、安监及其他负责许审批的部门将依法监督管理,发现市场主体住所(经营场所)违法的,将依法将其违法行录入信用信息公示平台进行公示。 

  【主持人】:从相关媒体得知,贵局去年就已开展探索简易注销登记,而听说省里面现在也在推行简易注销登记,市里和省里的做法是否有所不同,能否介绍下相关情况? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:随着营商环境的放宽,越来越多的人试水创业,可当企业无法继续经营时,企业退出领域由于注销程序繁琐、过程漫长等问题,申请注销的主动性和积极性不高,一些法律意识淡薄、诚信意识缺失经营者甚至放弃办理注销而成为“僵尸企业”。这些“僵尸企业”占用了大量的名称资源,长期存在不仅影响政府对市场情况的判断,也浪费了诸多行政资源。当然,实践中有很多未开业、无债权债务的企业,将大量时间、精力耗费在创业发展以外的企业清算上,无疑增加了社会成本。简易注销就在这样的背景下应运而生。 

  简易注销,就是对商事主体法定的注销程序进行简化,以期达到方便商事主体退出的目的。与普通注销登记不同的是,它简化了注销程序,优化了登记流程,方便了企业申请。开展这项工作,有着积极的作用:一是进一步推动简政放权,方便企业办事,提高行政效能,优化营商环境;二是完善市场退出机制,既能保护债权人利益,又能加快市场新陈代谢,方便企业甩掉“旧包袱”,降低创业成本,进而激发大众创业热情;三是有助于政府获取准确市场信息,更好把握全局和科学宏观决策。 

  2015年起,国内已经有11个试点地区开展,我市的探索工作也走在全省前头,2016年初市政府出台了简易注销的实施意见,我局也相应制定了配套规定和提交材料,并在省工商局登记平台更新后正式开始企业简易注销登记。截止2017年1月底,全市共有1867家企业通过福建省信用信息公示平台公示了简易注销申请信息,其中1262家办理了简易注销登记。 

  我市简易注销改革归纳以下几方面:一是削减登记流程,精简登记材料。简化注销程序方面,省去清算组备案和报纸公告步骤,工商登记只需注销登记一个环节。简化申请材料方面,企业免于向登记机关提交清算报告及其确认文件、清算公告、清算组备案证明、分支机构的注销证明等材料。二是创新公告形式,加强社会监督。推行简易注销公示,以福建省工商系统市场主体信用信息公示平台公告来替代传统报纸公告,解决了以往传统报纸分散、时效性强、债权人难以获知信息的问题,并缩短了公示时间,将原先的报纸公告45天缩短为平台公示10个工作日。引入异议机制,利害关系人或者政府有关部门等异议主体可以通过书面或者通过公示平台提出异议申请,一经异议,企业将面临不得申请简易注销登记的后果,只能申请普通注销。三是明晰各方责任,保护合法权利。符合规定的企业可以自主选择申请简易或者普通注销登记,引入了企业股东对公承诺机制,在出现提交虚假材料骗取登记时能够保证追究相关主体责任,保护债权人合法权益,防控改革风险。对于提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得简易注销登记的企业,不仅将受到行政处罚,依法被撤销注销登记,列入异常名录,2016年4月1日后,还会被列入严重违法失信企业名单,其法定代表人还将受到一定的信用惩戒。 

  2017年1月3日,根据国家工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》,省工商局下发《福建省企业简易注销登记暂行办法》,自2017年3月1日起,企业简易注销登记按上述新规执行。省市做法主要有以下不同: 

  1)适用对象不同。市:有限责任公司、合伙企业,分支机构和外商投资企业除外。省:有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业。 

  2)不适用的情形有所不同。市:依法由司法机关等相关部门组织清算的不允许简易注销。省:人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的,有关企业清算组、企业管理人可持人民法院终结强制清算程序的裁定或终结破产程序的裁定,向被强制清算人或破产人的原登记机关申请办理简易注销登记。 

  3)公示平台和公示期不同。市:福建省工商系统市场主体信用信息公示平台,公示期为10个工作日。省:国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏,公告期为45日。 

  4)提交材料有所不同。省:《企业简易注销登记申请书》;《指定代表或者共同委托代理人的授权委托书》;由全体投资人签署的《全体投资人承诺书》(强制清算终结和破产程序终结的企业不需提交该项材料);强制清算终结的企业提交人民法院终结强制清算程序的裁定,破产程序终结的企业提交人民法院终结破产程序的裁定;营业执照正、副本。市:除上述材料外,还要投资人(股东)决议、公告截图、前置许可证复印件。 

  【主持人】:商事制度改革后实行的公司注册资本认缴登记制,尽管实行两年了,还有一些企业不明白,能否具体说明有哪些规定?要注意哪些事项? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:主要规定是:(1)放宽注册资本登记条件。除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外,取消有限公司最低注册资本3万元、一人公司最低注册资本10万元、股份公司最低注册资本500万元的限制。不再限制公司设立时首次出资比例,不再限制货币出资金额占注册资本的比例,不再规定缴足出资的期限。(2)实行注册资本认缴。除募集设立的股份公司,以及法律、行政法规或国务院决定对其注册资本实缴登记另有规定的银行业金融机构等26类行业外,其他公司一律实行注册资本认缴登记制。(3)公司实收资本及公司股东(发起人)认缴和实缴的出资额、出资方式、出资时间不再作为工商登记事项,公司股东(发起人)应当对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定并记载于公司章程;公司应当将上述信息以及出资缴纳情况通过市场主体信用信息公示系统向社会公示。除募集设立的股份公司外,公司登记无需提交验资报告。 

  实践中,公众要避免认为“注册资本认缴等于不用缴”、“注册资本认缴制不审查就是对公司、股东没约束,没责任”的误区!注册资本认缴制是不是代表注册资本就不用缴了!认缴了出资,依法就应当按章程规定承担缴足出资的义务,要对其他股东、公司及社会负责。不履责,依法不仅要承担民事法律责任,甚至还要承担行政乃至刑事责任。 

  改革后虽不登记实收资本,但公司应通过市场主体信用信息公示平台自行公示股东(发起人)认缴的出资额、出资方式、出资期限以及缴纳情况,供他人查询。 

  【主持人】:又到了一年一度的企业年报时间,一些新成立的企业家朋友们对企业年报公示比较不熟悉,能否借此介绍市场主体年报的有关规定? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:(1)年报对象:上一年度12月31日前在我市注册登记的企业、个体工商户、农民专业合作社。 

  2)年报时间:今年1月1日至6月30日。 

  3)年报方式:企业及农民专业合作社的年报通过福建省工商系统市场主体信用信息公示平台报送,个体工商户年报可以通过福建省工商系统市场主体信用信息公示平台报送,也可以直接到辖区工商所报送纸质年度报告。市场主体通过福建省工商系统市场主体信用信息公示平台报送年报的,需进行身份认证,持有效的CA证书进行身份认证并登录平台报送年报;无CA证书的,可先到所在登记机关申请信息公示联络员备案,通过联络员身份认证后再登录平台报送年报,也可以通过电子营业执照申报。 

  4)如何查询年报是否成功:近年来有发现很多企业申报后没有确认是否申报成功,导致过期发现未年报情况。申报人可以在市场主体信用信息公示平台的“市场主体信用信息公示查询”中输入企业名称或注册号(统一社会信用代码),在“企业公示信息”中查看企业年报年度和年报信息。 

  5)关于年报信息能否修改的问题:企业发现其公示的信息不准确的,应当及时更正;但是,年报信息的更正应当在每年6月30日之前完成。更正前后的信息应当同时公示。 

  6)企业年报内容包括: 

  ①企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息; 

  ②企业开业、歇业、清算等存续状态信息; 

  ③企业投资设立企业、购买股权信息; 

  ④企业为有限责任公司或者股份有限公司的,其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息; 

  ⑤有限责任公司股东股权转让等股权变更信息; 

  ⑥企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息; 

  ⑦企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。 

  第一项至第六项规定的信息应当向社会公示,第七项规定的信息由企业选择是否向社会公示。 

  需要注意的是:根据《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(国办发〔2016〕53号)和《工商总局 人力资源社会保障部 统计局关于在企业年报中增加社保和统计事项有关问题的通知》(工商企监字〔2016〕226号)精神,从2017年1月1日起,企业年报中增加以下几个事项: 

  ⑧参保险种类型、单位参保人数、单位缴费基数、本期实际缴费金额、单位累计欠缴金额等5项社保事项 

  ⑨主营业务活动、女性从业人员、企业控股情况(分支机构不填报,私营企业年报中的“企业控股情况”固定为“私营企业”)、分支机构隶属母公司的统一社会信用代码(仅分支机构填报)等4项统计事项。 

  ⑩农民专业合作社年报中增加与企业相同的5项社保事项和“主营业务活动、女性从业人员、通信地址、从业人数”4项统计事项。 

  【主持人】:除了年报,企业还需要通过信用信息公示平台报送哪些内容? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:除了年报信息,企业应当自下列信息形成之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示: 

  (一)有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息; 

  (二)有限责任公司股东股权转让等股权变更信息; 

  (三)行政许可取得、变更、延续信息; 

  (四)知识产权出质登记信息; 

  (五)受到行政处罚的信息; 

  (六)其他依法应当公示的信息。 

  【主持人】:企业未按规定进行信息报告与公示的法律后果? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:(1)违规市场主体将被列入经营异常名录 

  1)对未履行年报及公示义务的市场主体,工商部门将在当年年报公示结束之日起10个工作日内将其列入经营异常名录(其中个体工商户标注为经营异常状态)并予以公示。 

  2)工商部门发现市场主体隐瞒真实情况、弄虚作假,或通过公示的地址无法与市场主体取得联系的,将其列入经营异常名录(其中个体工商户标注为经营异常状态)并予以公示。 

  3)异常名录内企业满3年仍未履行公示义务的,将列入严重违法企业名单并向社会公示。 

  4)在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中,将企业信息作为重要考量因素,对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。 

  被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。 

  2)违规可能被给予行政处罚 

  企业违反信息公示义务如不按时公示或隐瞒真实情况、弄虚作假,情节严重的,有关主管部门可依法作出行政处罚。 

  3)工商部门将对市场主体公示信息抽查 

  工商部门将接受公众对市场主体信息不实的举报,并将于每年年报公示结束后对市场主体公示信息进行随机摇号抽查,其中对企业将抽取不少于3%的比例进行检查。工商部门可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。抽查中可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作。抽查结果由工商部门通过企业信用信息公示系统向社会公布。 

  【主持人】:市场主体信息监管的规范性文件主要有哪些? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:一部条例五部规章二部具体办法:国务院颁布的《企业信息公示暂行条例》(以下简称《条例》)工商总局颁布的《经营异常名录管理办法》、《严重违法失信企业名单管理暂行办法》《企业公示信息抽查暂行办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》和《工商行政管理机关行政处罚信息公示暂行规定》等五部规章(以下简称相关配套规章)于2014年10月1日起实施。《福建省工商系统企业经营异常名录管理实施办法(试行)》、《福建省工商系统市场主体抽查实施办法(试行)》2015年1月1日起实施。 

  【主持人】:工商部门对市场主体的抽查指的是什么,包括哪些形式、内容? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:市场主体抽查,根据《福建省工商系统市场主体抽查实施办法》,是指工商部门通过随机抽取方式确定市场主体名单,并依法对其公示信息情况和经营行为情况进行检查的监督管理活动。 

  市场主体抽查类型分为不定向抽查、定向抽查。不定向抽查,是指工商部门按照一定比例,随机抽取确定市场主体名单,并对其通过公示平台公示年度报告信息和即时信息情况进行的监督检查。定向抽查,是指工商部门按照一定比例和企业类型、经营规模、所属行业、地理区域等特定条件,随机抽取确定市场主体名单,并对其通过公示平台公示信息情况和日常经营行为情况进行的监督检查。 

  市场主体抽查内容包括检查市场主体公示信息情况和日常经营行为情况。市场主体公示信息抽查,是指工商部门依照《企业信息公示暂行条例》、《企业公示信息抽查暂行办法》等有关规定,对通过随机抽取确定的市场主体在公示平台公示的年报信息和即时信息真实性、及时性进行的监督检查。市场主体经营行为抽查,是指工商部门依照工商行政管理法律法规规章,对通过随机抽取确定的市场主体日常经营行为合法性进行的监督检查。 

  【主持人】:市场主体配合工商部门抽查的义务有哪些,不配合有什么后果? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:工商部门依法开展市场主体检查工作,市场主体有关人员应当积极配合,接受询问调查,如实反映情况,并根据检查需要,提供会计资料、审计报告、行政许可证明、行政处罚决定书、场所使用证明等相关材料。 

  市场主体在接受检查中具有两次下列不予配合情形的,工商部门应将市场主体名称、不予配合检查次数、时间、情形等信息,通过公示平台予以公示。 

  (一)拒绝、阻挠、妨碍检查人员或其委托的专业机构进入被检查场所的; 

  (二)拒绝接受和阻挠妨碍询问调查的; 

  (三)不如实反映情况的; 

  (四)拒绝向检查人员或其委托的专业机构提供会计资料、审计报告、行政许可证明、行政处罚决定书、场所使用证明等相关材料的; 

  (五)其他阻挠、妨碍检查工作正常进行的行为。 

  【主持人】:根据《企业信息公示暂行条例》,企业应当怎么公示和更正即时信息?  

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:企业应当自下列信息形成之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示: 

  (一)有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息; 

  (二)有限责任公司股东股权转让等股权变更信息; 

  (三)行政许可取得、变更、延续信息; 

  (四)知识产权出质登记信息; 

  (五)受到行政处罚的信息; 

  (六)其他依法应当公示的信息。 

  企业对其公示信息的真实性、及时性负责。 

  企业发现其公示信息不准确的,应当及时更正,更正前后的信息应当同时公示。 

  【主持人】:企业未及时公示及时信息会如何处理? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:企业未依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定履行公示义务的,工商行政管理部门应当书面责令,其在10日内履行公示义务。企业未在责令的期限内公示信息的,工商行政管理部门应当在责令的期限届满之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并予以公示。 

  【主持人】:什么情形企业将被列入经营异常名录? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:根据《企业经营异常名录管理暂行办法》,被列入经营异常名录的有四种情形: 

  (一)未按照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告的; 

  (二)未在工商行政管理部门依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定责令的期限内公示有关企业信息的; 

  (三)公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的; 

  (四)通过登记的住所或者经营场所无法联系的。 

  【主持人】:什么情形企业可以申请移出经营异常名录? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:根据《企业经营异常名录管理暂行办法》,以下情形可以申请移出经营异常名录: 

  (一)被列入经营异常名录的企业自列入之日起3年内依照《企业信息公示暂行条例》规定履行公示义务的,可以向作出列入决定的工商行政管理部门申请移出经营异常名录。 

  (二)依照《企业经营异常名录管理暂行办法》第六条规定被列入经营异常名录的企业,可以在补报未报年份的年度报告并公示后,申请移出经营异常名录,工商行政管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内作出移出决定。 

  (三)依照《企业经营异常名录管理暂行办法》第九条规定被列入经营异常名录的企业,依法办理住所或者经营场所变更登记,或者企业提出通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系,申请移出经营异常名录的,工商行政管理部门应当自查实之日起5个工作日内作出移出决定。 

  【主持人】:对被列入经营异常名录在异议的如何处理?  

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:企业对被列入经营异常名录有异议的,可以自公示之日起30日内向作出决定的工商行政管理部门提出书面申请并提交相关证明材料,工商行政管理部门应当在5个工作日内决定是否受理。予以受理的,应当在20个工作日内核实,并将核实结果书面告知申请人;不予受理的,将不予受理的理由书面告知申请人。工商行政管理部门通过核实发现将企业列入经营异常名录存在错误的,应当自查实之日起5个工作日内予以更正。 

  对企业被列入、移出经营异常名录的决定,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 

  【主持人】:被列入经营异常名录的企业将受到哪些信用制约? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:根据福建省工商系统企业经营异常名录管理实施办法》,对被列入经营异常名录的企业,工商部门将通过一体化平台、公示平台、工商红盾网等载体进行警示,提醒其及时履行相关义务,同时根据不同情形在“守合同重信用”企业公示、“福建省著名商标”认定以及报送“驰名商标”认定等活动中对其予以限制或者禁入。 

  工商部门将积极推动同级政府及有关部门建立企业信用约束部门联动机制,对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中依法予以限制或者禁入。 

  【主持人】:企业什么情况将被列入严重违法企业名单,被列入严重违法企业名单将受到什么样的信用约束? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:企业有下列情形之一的,由县级以上工商行政管理部门列入严重违法失信企业名单管理: 

  (一)被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的; 

  (二)提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,取得公司变更或者注销登记,被撤销登记的; 

  (三)组织策划传销的,或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的; 

  (四)因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的; 

  (五)因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的; 

  (六)因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求,造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为,两年内受到三次以上行政处罚的; 

  (七)因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的,或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的; 

  (八)因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的; 

  (九)被决定停止受理商标代理业务的; 

  (十)国家工商行政管理总局规定的其他违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的。 

  企业违反工商行政管理法律、行政法规,有前款第(三)项至第(八)项规定行为之一,两年内累计受到三次以上行政处罚的,列入严重违法失信企业名单管理。 

  被列入经营异常名录的企业满3年未依照规定履行公示义务的,由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门列入严重违法企业名单,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人,3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。 

  【主持人】:《企业信息公示暂行条例》在建立“一处失信,处处受限”的信用约束机制方面有什么具体规定? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:《企业信息公示暂行条例》条十八条规定,县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中,将企业信息作为重要考量因素,对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。 

  【主持人】:农民专业合作社什么情形将被列入经营异常名录? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:(一)农民专业合作社未按照规定的期限报送年度报告并公示的,工商行政管理部门将自当年年度报告公示结束之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。 

  (二)农民专业合作社年度报告公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,工商行政管理部门将自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。 

  (三)工商行政管理部门在依法履职过程中通过登记的住所无法与农民专业合作社取得联系的,将自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。 

  【主持人】:农民专业合作社什么情形可以申请移出经营异常名录? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:(一)依照《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》第十条规定被列入经营异常名录的农民专业合作社,可以在补报未报年份的年度报告并公示后,申请移出经营异常名录,工商行政管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内作出移出决定。 

  (二)依照《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》第十一条规定被列入经营异常名录的农民专业合作社,更正其公示的年度报告信息后,可以向工商行政管理部门申请移出经营异常名录,工商行政管理部门应当自查实之日起5个工作日内作出移出决定。 

  (三)依照《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》第十二条规定被列入经营异常名录的农民专业合作社,依法办理住所变更登记,或者提出通过登记的住所可以重新取得联系,申请移出经营异常名录的,工商行政管理部门应当自查实之日起5个工作日内作出移出决定。 

  【主持人】:农民专业合作社对被列入经营异常名当差有异议的,如何处理? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:农民专业合作社对其被列入经营异常名录有异议的,可以自公示之日起30日内向作出决定的工商行政管理部门提出书面申请并提交相关证明材料,工商行政管理部门应当在5个工作日内决定是否受理。予以受理的,应当在20个工作日内核实,并将核实结果书面告知申请人;不予受理的,将不予受理的理由书面告知申请人。工商行政管理部门通过核实发现将农民专业合作社列入经营异常名录存在错误的,应当自查实之日起5个工作日内予以更正。 

  对农民专业合作社被列入、移出经营异常名录的决定,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 

  【主持人】:个体工商户什么情形将被标注为经营异常状态? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:(一)个体工商户未按照《个体工商户年度报告暂行办法》规定报送年度报告的,工商行政管理部门应当在当年年度报告结束之日起10个工作日内将其标记为经营异常状态,并于本年度7月1日至下一年度6月30日通过企业信用信息公示系统向社会公示。 

  (二)个体工商户年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的,工商行政管理部门应当自查实之日起10个工作日内将其标记为经营异常状态,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。 

  (三)工商行政管理部门在依法履职过程中通过登记的经营场所或者经营者住所无法与个体工商户取得联系的,应当自查实之日起10个工作日内将其标记为经营异常状态,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。 

  【主持人】:个体工商户什么情形可以申请恢复正常记载状态? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:(一)依照《个体工商户年度报告暂行办法》被标记为经营异常状态的个体工商户,可以向工商行政管理部门补报纸质年度报告并申请恢复正常记载状态。工商行政管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内恢复其正常记载状态。 

  (二)依照《个体工商户年度报告暂行办法》第十四条规定被标记为经营异常状态的个体工商户,可以向工商行政管理部门报送更正后的纸质年度报告并申请恢复正常记载状态。工商行政管理部门应当自查实之日起5个工作日内恢复其正常记载状态。 

  (三)依照《个体工商户年度报告暂行办法》第十五条规定被标记为经营异常状态的个体工商户,依法办理经营场所、经营者住所变更登记,或者提出通过登记的经营场所或者经营者住所可以重新取得联系,申请恢复正常记载状态的,工商行政管理部门自查实之日起5个工作日内恢复其正常记载状态。 

  【主持人】:个体工商户对标为经营异常状态异议的如何处理? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:个体工商户对其被标记为经营异常状态有异议的,可以自公示之日起30日内向作出决定的工商行政管理部门提出书面申请并提交相关证明材料,工商行政管理部门应当在5个工作日内决定是否受理。予以受理的,应当在20个工作日内核实,并将核实结果书面告知申请人;不予受理的,将不予受理的理由书面告知申请人。工商行政管理部门通过核实发现将个体工商户标记为经营异常状态存在错误的,应当自查实之日起5个工作日内予以更正。 

  个体工商户对被标记为经营异常状态还可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 

  【网友】:我们公司被工商局认定商标侵权处罚了。我们想申请复议,不知道要什么手续? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:你们应当在收到处罚决定之日起60日内申请复议,可以到市工商局法制科,也可以到县政府的法制办公室申请。如果是书面申请复议的,复议申请书中应当写明你公司的基本情况,包括公司名称、住所、邮编、法定代表人姓名,作出处罚决定机关的名称,行政复议的请求,申请行政复议的主要事实和理由,申请书还应当加盖你公司的公章,并署明申请行政复议的日期。书面申请复议的,除当面递交外,还可以以邮寄、传真等方式提出。除了书面申请复议外,你公司还可以直接到复议机关口头申请复议。口头申请复议的,如果不是你公司的法定代表人前去,还应当有公司法定代表人签署的委托书。 

  【主持人】:消费者向工商部门投诉,多久有答复? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:有管辖权的工商部门应当自收到消费者投诉之日起7个工作日内予以处理,并告知投诉人是否予以受理。若受理的,应当在受理消费者投诉之日起60日内终结调解;调解不成的应当终止调解。  

  【网友】:我在报纸上看到广告买了一台智能吸尘器,后来发现与广告宣传严重不符,该向谁要求赔偿? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:可以向经营者要求赔偿。广告经营者、发布者不能提供经营者的真实名称、地址和有效联系方式的,应当承担赔偿责任。依据《消费者权益保护法》第四十五条第一款,消费者因经营者利用虚假广告或者其他虚假宣传方式提供商品或者服务,其合法权益受到损害的,可以向经营者要求赔偿。广告经营者、发布者发布虚假广告的,消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告经营者、发布者不能提供经营者的真实名称、地址和有效联系方式的,应当承担赔偿责任。 

  【网友】:检测或鉴定费用由谁承担? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:根据《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》第二十一条的规定,鉴定或者检测的费用由主张权利一方当事人先行垫付,也可以由双方当事人协商承担。 

  【网友】:消费者通过网络购物,购买产品的质量问题责任人是谁? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:依据《消费者权益保护法》第四十四条规定,商品实际经营者是责任人,网络平台商无法提供实际经营者信息的应当承担先行赔偿责任。网络交易平台提供者赔偿后,有权向销售者或服务者追偿。网络交易平台提供者明知或者应知销售者或服务者利用其平台侵害消费者合法权益,未采取必要措施的,依法与该销售者或服务者承担连带责任。 

  【网友】:购买商品出现质量问题能得到什么赔偿? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:根据《消费者权益保护法》第五十五条的规定,经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,消费者可要求增加赔偿其损失,增加赔偿的金额为消费和购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍。不存在欺诈行为的,视问题商品给消费者造成的实际损害情况进行赔偿。 

  【网友】:我儿子刚上初中,昨天偷拿自己零花钱买了一台Iphone手机,我能要求退货吗? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:要看商品的完好情况,作为家长也需要承担相应责任。依据《民法通则》规定,不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人,十周岁以上十八周岁以下的未成年人是限制民事行为能力人,可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动。因此,未成年人购物属于“效力待定”行为,是否有效看家长事后追认。但家长对未成年人有监护的责任,对其零花钱来源、掌控以及孩子的教育和管理负有一定责任,不能一味以不知情推卸责任。这种情况下,商品包装完好单据齐全可以退货,如有损毁,无法全额退款,家长也应当承担一定的责任。 

  【网友】:听说网络购物后只要不满意,都可以“七天无理由退货”是吗? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:不可以,《消费者权益保护法》规定了不适用无理由退货的“四加一”情形:(一)消费者定作的;(二)鲜活易腐的;(三)在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品;(四)交付的报纸、期刊。以及其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品。 

  另外,即将在2017年3月15日实施的《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》补充了三类经消费者在购买时确认可以不适用七天无理由退货的商品有:(一)拆封后易影响人身安全或者生命健康,或者易导致商品品质发生改变的商品;(二)一经激活或者试用后价值贬损较大的商品;(三)销售时已明示的临近保质期或者有瑕疵的商品。 

  【网友】:网络卖家要求退货商品应当完好,那应如何界定商品是否完好呢? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:《消费者权益保护法》第二十五条规定,消费者退货的商品应当完好,但对商品完好的标准未加以明确。为此,即将在2017年3月15日实施的《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》将一般商品的“完好”界定为商品能够保持原有的品质、功能,商品本身、配件、商标标识齐全。还进一步明确了,消费者基于查验需要而打开商品包装,或者为确认商品品质、功能而进行合理的调试不影响商品完好。 

  同时,根据不同行业经营特点和不同类别商品性质,明确了三大类商品“不完好”的判定标准:(一)食品(含保健食品)、化妆品、医疗器械、计生用品的必要的一次性密封包装被损坏的;(二)电子电器类进行未经授权的维修、改动,破坏、涂改强制性产品认证标志、指示标贴、机器序列号等,有难以恢复原状的外观类使用痕迹,或者产生激活、授权信息、不合理的个人使用数据留存等数据类使用痕迹的;(三)服装、鞋帽、箱包、玩具、家纺、家居类商标标识被摘、标识被剪或商品受污、受损的。 

  【网友】:请问电视购物上销售的商品是否可以依照《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》退货? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:可以,《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》附则中规定:经营者采用电视、电话、邮购等方式销售商品的,依照本办法执行。 

  【网友】:双十一活动期间,有卖家在促销时声称“特价出售,概不退换”,这合理吗? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:不合理,这一条款属于经营者利用格式条款免除了其退换货的法定责任,属于无效内容。依据《消费者权益保护法》第二十六条,经营者在经营活动中使用格式条款的,应当以显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容,并按照消费者的要求予以说明。经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定,不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的,其内容无效。 

  【网友】:我买了一台液晶电视,才3个月就坏了,商家说“谁主张,谁举证”,我该怎么办? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:应当由经营者承担有关瑕疵的举证责任。依据《消费者权益保护法》第二十三条第三款,经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务,消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵,发生争议的,由经营者承担有关瑕疵的举证责任。 

  【网友】:在美发店里烫发,结果把脖子烫伤了,能要求赔偿吗? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:可以。依据《消费者权益保护法》第四十九条规定,经营者提供商品或服务,造成消费者或者其他受害人人身伤害的,应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用,以及因误工减少的收入。造成残疾的,还应当赔偿残疾生活辅助费和残疾赔偿金。造成死亡的,还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 

  【网友】:两个月前买的空调,昨天才收到货,那空调“三包”起算日期是哪天? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:自收到商品之日起算。依据《消费者权益保护法》第二十四条第一款,经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的,消费者可以依照国家规定、当事人约定退货,或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的,消费者可以自收到商品之日起七日内退货;七日后符合法定解除合同条件的,消费者可以及时退货,不符合法定解除合同条件的,可以要求经营者履行更换、修理等义务。 

  【网友】:什么时间以后购买的汽车可以享受三包规定? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:2013年10月1日以后购买的汽车享受三包规定。 

  依据:《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》经2012年6月27日国家质量监督检验检疫总局第150号令公布,自2013年10月1日起施行。 

  【网友】:只有家用汽车适用汽车三包规定吗? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:是的,在境内生产、销售的家用汽车适用三包规定。工程、营运等车辆不适用。 

  依据:《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》第二条 在境内生产、销售的家用汽车产品的三包,适用本规定。第四十三条本规定下列用语的含义:家用汽车产品,是指消费者为生活消费需要而购买和使用的乘用车。乘用车,是指相关国家标准规定的除专用乘用车之外的乘用车。生产者,是指在境内依法设立的生产家用汽车产品并以其名义颁发产品合格证的单位。从境外进口家用汽车产品到境内销售的单位视同生产者。销售者,是指以自己的名义向消费者直接销售、交付家用汽车产品并收取货款、开具发票的单位或者个人。 

  【网友】:家用汽车(轿车)三包期限是如何规定的? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:家用汽车产品三包有效期限不低于2年或者行驶里程50,000公里,以先到者为准。家用汽车产品包修期和三包有效期自销售者开具购车发票之日起计算。但是,家用汽车产品包修期限不低于3年或者行驶里程60,000公里,以先到者为准。 

  依据:《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》第十七条家用汽车产品包修期限不低于3年或者行驶里程60,000公里,以先到者为准;家用汽车产品三包有效期限不低于2年或者行驶里程50,000公里,以先到者为准。家用汽车产品包修期和三包有效期自销售者开具购车发票之日起计算。 

  【网友】:家用汽车(轿车)什么情况下可以免费更换或退货? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:家用汽车产品自销售者开具购车发票之日起60日内或者行驶里程3000公里之内(以先到者为准),家用汽车产品出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏,消费者选择更换家用汽车产品或退货的,销售者应当负责免费更换或退货。 

  依据:《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》第二十条。 

  【网友】:想在境外进行商标注册,请问有哪些途径? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:主要有五种,一是马德里国际联盟的注册途径;二是欧盟商标注册(CTM);三是非洲知识产权组织(OAPI)注册;四是非洲地区知识产权保护组织(ARIPO)注册;五是逐一国家商标注册 

  【网友】:什么是“马德里”商标注册? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:马德里商标国际注册是指根据《商标国际注册马德里协定》(以下简称“马德里协定”)或《商标国际注册马德里协定有关议定书》(以下简称“马德里议定书”)的规定,在马德里联盟成员国间所进行的商标注册。我们通常所说的商标国际注册,指的就是马德里商标国际注册。“马德里联盟”是指由“马德里协定”和“马德里议定书”所适用的国家或政府间组织所组成的商标国际注册特别联盟。 

  【网友】:申请认定知名商标,应当提交哪些证明文件? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:申请人申请认定知名商标,应当填写《泉州市知名商标认定申请表》,并提供以下材料:(一)申请人的主体资格及申请资格的有关证明材料;(二)申请认定商标的《商标注册证》及其变更、续展、转让证明;(三)商标图样标准墨稿及商标图样电子版;(四)带有该商标标识的商品实物照片; (五)使用该商标的商品近二年的年销售量、销售额/营业收入、利润、税收、市场占有率等主要经济指标情况;(六)使用该商标的商品近二年广告发布情况;(七)使用该商标的商品的销售覆盖范围的材料;(八)确认该商标专用权遭受侵害的法律文书;(九)该商标所获得的相关荣誉(市级以上);(十)申请认定知名商标需要提交的其他文件。 

  【网友】:请问知名商标必须具备哪些条件? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:主要包括:(一)商标所有人或商标被许可使用人系泉州市行政区域内的自然人、法人和其他组织;(二)该商标系有效注册商标,无权属争议,已连续使用三年以上;(三)该商标所指商品销售区域广,在市场上具有较高的信誉,并为相关公众所熟知;(四)商标核定使用的商品近二年来的主要经济指标(销售量、销售额/营业收入、利润、税收等)在本市同行业中领先,且发展良好;(五)商标所指的商品或服务质量优良,并能长时期保持稳定; (六) 商标所有人或商标被许可使用人有较强的商标意识,设立完善的商标管理机构和管理制度;(七)商标所有人或商标被许可使用人拥有良好的信誉,近三年无严重违法行为。 

  【网友】:知名商标认定中,主要考虑哪些因素? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:认定知名商标,不仅要考虑该商标是否具备前述的七个条件,还应当参考下列因素:(一)商标宣传面广、覆盖地域广、成效显著;(二)商标在较多国家(地区)注册或使用;(三)商标所指商品具有较高市场占有率;(四)农产品初级加工产品、高新技术产品、“老字号”产品、近三年获国家级或省级行政主管部门认定的名牌产品上使用的商标;(五)以生产出口商品为主的企业,其商标已在相关国家(地区)注册或商标核定使用商品出口量较大;(六)获认定为市级“守合同、重信用”企业、县(市、区)政府重点推荐的企业的商标、获得市级以上行政主管部门其它表彰和奖励的企业的商标;(七)知名度较高,近三年内曾多次被侵权、假冒、仿冒、抢注的商标。在具体的认定中,应当综合考虑七项必备条件和七项参考因素,但不以该商标必须满足七项参考因素的全部为认定的前提。对于农产品初级加工产品、传统产品、手工制作产品、社会中介机构的商标申请认定知名商标的,在认定时可适当放宽销售收入、税收、广告投入等方面的限制。 

  【网友】:福建省著名商标应当符合哪些条件? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:应当符合五个条件:⑴该商标为注册商标,且商标权属无争议;⑵该商标实际使用已满三年;⑶该商标为相关公众所知晓;⑷该商标商品或者服务质量优良、稳定,符合国家和本省有关标准,具有良好市场信誉;⑸申请人近三年无商标侵权行为。 

  【网友】:福建省著名商标权利人可以在哪些方面得到扶持鼓励、拥有特殊权利? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:⑴县级以上人民政府对福建省著名商标权利人可以在财政、金融、产业政策等方面给予扶持、鼓励。⑵福建省著名商标权利人可以在认定的商品或者服务,商品包装、装潢、说明书、交易文书、广告宣传、展览、业务函件以及其他业务活动中使用“福建省著名商标”的字样或标志。⑶福建省著名商标所有人可以依照有关规定向工商行政管理部门申请冠用“福建”字样的企业名称,并享有将其著名商标作为字号登记为企业名称的权利。 

  【网友】:申请认定驰名商标,应当具备哪些条件? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:根据《中华人民共和国商标法》第十四条的规定,认定驰名商标应当考虑下列因素:(一)相关公众对该商标的知晓程度;(二)该商标使用的持续时间;(三)该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围;(四)该商标作为驰名商标受保护的记录;(五)该商标驰名的其他因素。 

  【网友】:通过国家工商总局申请认定驰名商标有哪些具体途径? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:有三个具体途径:通过商标管理案件程序、运用商标异议案件程序、运用商标争议案件程序申请认定驰名商标。 

  【主持人】:新广告法与旧广告法相比,有何不同? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:新修订的《广告法》于2015年9月1日起施行,内容由原来的49条扩充到75条。这次《广告法》的修订主要是围绕规范广告活动,适应广告媒介发展变化,解决实践中产生的突出问题来开展的。 

  与原《广告法》相比,新《广告法》的变化主要体现在——确立了广告行业组织的职责、新增和完善了广告内容准则、完善了广告代言及其法律责任制度、严格限制了烟草广告、完善了保护未成年人身心健康的规定、完善了规范互联网广告的制度、加大了打击虚假广告的力度、完善了大众传播媒介广告发布行为规范、强化了有关部门的广告监管责任9个方面。 

  【网友】:日常生活中,我们看到有的新闻媒体发布违法广告。请问工商部门在媒体广告监管方面有哪些措施? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:新闻媒体单位的违法广告是社会关注的热点,也是工商部门广告监管的重点。为此,我们在加大对媒体违法广告执法处罚力度的同时,主要采取了以下措施:一是抓制度建设。围绕新广告法提出的“工商部门应当建立健全广告监测制度,完善监测措施,及时发现和依法查处违法广告行为”要求,我局于2016年5月下文,明确全市广告监管工作全面推行县(市、区)局属地监测监管原则,进一步推动各县级局落实属地监管责任,加强上下联动,强化对媒体广告在内的各类广告的监测监管力度。二是抓协作配合。会同市委宣传部等7个部门,总结我市历年来整治虚假违法广告联席会议工作经验,将联席会议制度以文件形式予以固化。三次以工作函形式,向市委宣传部、市文广新局和有关方面通报工商总局广告监测系统中泉州媒体违法广告线索情况,提请采取监管措施,强化协同监管。2016年11月,牵头召集市直23个部门,召开2016年度整治虚假违法广告联席会议暨互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治会议,沟通交流工作情况,商讨加强整治措施。 

  【主持人】:随着电子商务在泉州的日新月异,泉州作为“创建国家电子商务示范城市”,工商部门在互联网商务监管这方面有哪些新举措吗? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:从2008年起,泉州市工商局就与厦门一家专业公司合作组建互联网商务监测中心,开创了网络商品交易监管技术、电子数据取证技术的研发和应用相互对接、相互推动的先河。2011年,市工商局被国家工商总局确立为全国打击网络传销直接监测点。2013年,国家工商总局批复,同意依托泉州市工商局互联网商务监测中心,设立“网络商品监管新技术研发应用基地”、“工商行政执法电子取证培训实践基地”,并作为国家工商总局市场规范管理司网络监管试验基地。与此同时,市工商局还与技术公司深度合作,成立了中证司法鉴定中心工商行政管理工作站。“两基一站”的建设,有力推动了互联网商务监管的深入开展。近年来,市工商局多次承担国家工商总局、福建省局交办的网络传销监测分析任务,协助处置了多起网络舆情及重大网络传销案件事件,同时也为市政府和市直部门开展相关舆情监测,如2013年为市政府报送H7N9禽流感专项监测报告,并为金融局开展金融舆情监测等;2014年,市工商局先后为国家工商总局直销局排查653个涉嫌传销网站并进行证据固定,派员参与国家工商总局对微软公司涉嫌垄断案件的电子数据取证工作,同时利用网络监测优势,为安踏、九牧王等品牌企业在全国范围内开展打假工作,保护本地品牌。 

  为解决我市电商企业小而散的、企业竞争力低,无法集中力量,形成集群优势的问题,泉州市工商局依托网络电子商务监管优势,在综合各地区先进经验的基础上,向泉州市委、市政府提出了建设泉州市网商(虚拟)产业园的建议,得到市领导的高度重视,分别印发了《关于建设泉州市网商(虚拟)产业园的实施意见》(泉政文73号)和《关于印发泉州市网商(虚拟)产业园区集群注册登记管理暂行规定的通知》(泉政文74号)两份文件。2015年6月17日,泉州市网商(虚拟)产业园作为福建省首个虚拟产业园项目,正式启动。泉州市网商(虚拟)产业园建设规划可以概括为以下几个要旨:一是集群注册,虚实结合;二是八项服务,构建生态;三是四大平台,汇聚流量;四是一园多区,形成合力。集群注册,虚实结合指的是。产业园不仅要为集群注册企业提供注册虚拟场所托管,还应提供各种会议室、洽谈室、设备等共性的服务设施。产业园不仅要虚拟入驻,也要有实际入驻的企业。经过半年多的建设,网商(虚拟)产业园已有2000多家企业入驻。八项服务,构建生态指的是产业园提供商务服务、运营服务、金融服务、技术服务、人才服务、信用服务、ODR在线非诉讼调解服务、分销服务八项主要服务;四大平台,汇聚流量指的是产业园需要建设的四大平台,分别是1、“泉商汇”——集群注册与信用服务平台。2、“泉智汇”——众包协同平台。各种服务商在线分工协作平台。3、“泉州购”——全渠道供货平台。4、“泉州仓”——专线物流仓储网络。目前各个平台均已完成调研论证工作。其中在线注册平台已于2015年8月正式上线。同时,在根据市委市政府的领导下,泉州市工商局积极组织各方面专家,根据泉州市的产业结构特点和虚拟产业园的功能设定,对“泉州购”平台的设计论证,现已基本完成平台的功能结构设计,目前正积极配合市政府与东软集团进行磋商,有望在近期内达成战略合作协议。一园多区,形成合力指的是在中心市区建设产业园中心区,负责核心平台的建设与运营,为各分园区提供共性服务,各县(市、区)建设各具特色的分园区。各地区根据当地产业特点建设各具特色的分园区,改造传统实体市场为线上线下交易一体化的市场,整合闲置场所建设电商社区(村),延伸中心园区的服务商生态链,对接中心园区的平台,汇聚流量数据,整合大泉州资源,形成合力。目前,鲤城、洛江、泉港、开发区、南安、石狮、安溪、德化多个分园区已成了,一园多区的格局初步形成。 

  【主持人】:泉州拥有众多闻名全国乃至全球的商标品牌,但在互联网市场中经常会被侵权假冒,使得网络消费者和品牌经营者的合法权益都受到损害,对此我市工商部门采取什么措施? 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:泉州市工商部门一贯注重保护网络商标品牌合法权益,维护网络消费者和经营者的合法权益。在日常工作中,我们一是加强普法宣传教育指导,通过走访、约谈、发布预警等方式,指导品牌企业从管理、技术、制度等方面加强网络商标知识产权的自我保护;同时通过发布典型案例、消费警示等形式,劝导教育网络消费者不去购买商标侵权商品,并为被骗购买假冒伪劣商品的网络消费者提供消费维权服务。二是加强部门协作联动,去年12月联合市检察院、市工商联,牵头十几个部门组织成立“泉州市知名企业品牌保护联盟”,将协调调动司法、行政、社会各界力量,开展网络商标品牌保护工作。三是积极开展网络打假维权护企工作,调研收集辖区知名企业网络打假维权需求,针对网络侵权线索实施前期监测、电子存证、落地核查、本地查处、异地协查等一系列工作。比如去年分别派员前往湖北、江苏等地,协调协助当地工商部门查处了两起侵犯我市鸿星尔克公司、特步公司注册商标专用权的网络经营行为,取得良好的成效;今年来也监测排查了一批网络侵权线索,将适时组织查处。同时,我们还在论证建设“泉州商标品牌网络保护系统”(“网上商标馆”),将为“互联网”+“商标品牌保护”工作提供技术支撑。 

  【泉州市工商行政管理局局长 陈开基】:刚才,通过热线互动,接受了听众朋友的咨询、投诉,很高兴能听到朋友们关于工商工作的真实声音,给予工商工作的理解和支持。对于朋友们的意见建议,我们将结合工作实际加以改进和提高。希望大家一如既往地关注我们的工作,通过各种渠道、形式向我们反映意见和建议(政风行风热线电话是22118706,来信请寄泉州市工商局监察室收)。在消费权益受到侵害,或者发现经济违法行为时,请拨打“12315”进行投诉举报。我们将真诚地接受大家的监督,依法行政、秉公执法,尽职尽责为民服务。 

  感谢市纠风办、市广播电视台为我们提供了接受监督的渠道,改进工作的平台,宣传工商工作、展示工商形象的“窗口”。感谢大家对工商事业发展给予的支持。谢谢!